新華社鄭州9月29日電（新華社記者 張興軍、付昊蘇）9月28日，河南省新蔡縣汝河故道一艘擺渡船發生側翻事故，船上27人全部落水。截至目前，仍有8人下落不明，其中包括4名未成年人，拉網式搜救仍在進行中。

事故緣何而生，誰該為此負責，事故背後又折射出哪些問題，記者進行了採訪調查。

急流釀險情“船瞬間被沖走”

發生側翻的是一艘人工船——河面上橫著一條鋼繩，船上的旅客和船工用手拽著鋼繩，拉船過河。

“水太急了，小船剛一往前走，就被水衝著開始打晃，”説起現場的情景，75歲的展吳莊村村民展文初仍然驚魂未定，“當時有五六個乘客在前面拉鋼繩，船工在後邊拉，只拉了三次，船就翻了，連船帶人瞬間就被水衝著往下走，我拼命往岸邊遊，掙扎了10分鐘後才遊上岸。”

展文初乘坐的小船從正陽縣汝南阜鎮岳城村出發，準備過汝河至新蔡縣佛閣寺鎮展吳莊村河上沿渡口，開船後不久，因河水湍急，搭乘人員多，鋼繩斷裂，渡船發生側翻，27人全部落水。急流裹著船和乘客往下衝，乘客拼命呼救……

村民高平芳當時就在河對岸，盼著61歲的老伴展國新帶著剛放學的7歲孫女渡河回家，她眼睜睜看著爺孫倆一起上船，卻又一起被急流沖走了。“看到船翻了之後，我就跟著船跑，可沒一會，就見不到人了。”説起當時的情景，高平芳難以抑制悲痛。爺孫倆至今下落不明。

事發于28日17時許，因急著過河回家，30多個村民一起登上了核載9人的鐵皮船，出於安全的考慮，49歲的船工展喜文呵斥大家下船，但最終仍有27人留了下來。

9月以來，新蔡縣斷斷續續下了20天的雨，27、28日兩天，全縣平均降雨量更是接近150毫米，上漲的水位、湍急的水流和嚴重的超載，最終釀成了險情。

拉網式救援面臨諸多困難

事發後，當地迅速組織多方力量，連夜開展搜救，在事故地至下游河塢大閘之間，設置5道攔截線，衝鋒舟沿河搜救，公安、消防和沿河6鎮的1000多名幹部群眾，沿河岸進行拉網式搜救。

但多日來的降雨，給救援帶來諸多困難。記者在現場看到，沿岸的莊稼都泡在明晃晃的水裏面，路面泥濘不堪，岸邊地勢複雜，沿岸搜救的人員只能深一腳淺一腳地走，連站穩都不容易。

紅十字藍天救援隊的7名隊員乘船在河面上展開搜尋，儘管有專業的潛水裝備，但搜救仍進展不順。隊員李晉中説，“這裡水比較深，最深處大約有十幾米，水流也急，河道也比較寬，河面上還有大量水草，搜救難度是我們沒想到的。”

29日晚間，當地又開始降雨，救援遇到了更大的難題。

在搜救、救護、善後等工作緊張進行的同時，事故調查已經展開，涉事船主已被控制。事故調查顯示，按照相關要求，交通海事部門應至少每兩個月對渡口進行一次排查，每半年對船工進行安全知識培訓。而船工展喜文，近期沒有參加類似的培訓，渡口也沒有進行過排查。

出行靠擺渡村民心難安

記者採訪了解到，這次事故暴露出當地渡口、渡船管理的漏洞，而安全隱患的背後也折射出當地長期存在的出行困難。採訪中，村民普遍呼籲，希望能夠修座橋，修好路，徹底解決交通難題。

汝河從新蔡縣穿流而過，在新蔡境內有10萬畝水面，長年給兩岸群眾帶來交通上的諸多不便。展吳莊村是離縣城最偏遠的村子，交通狀況最差。村民到縣城，都得過河到對岸坐公交車，村裏的農産品因為沒有人願意來收，價錢都比其他地方要低一些。

汝河故道上逐漸自發形成了許多渡口，最長的已有20多年曆史，早期使用的竹筏、竹排已經換成了如今的鐵皮船，展吳莊村的上河沿渡口，一天要擺渡50個來回。

村民展銀福説，“家有孩子在對岸上小學，一天接送兩個來回，非常不方便，但如果不過河上學，本地小學離家三里地，都是泥巴路，孩子走路上學要一個小時，比渡河更困難。”

河塢鄉河塢中學的老師劉學説，學生乘擺渡船過河上學已經好多年了，不少家長老師都提心吊膽，老百姓都盼望能有一個安全通道，但一直沒能實現，眼下發生這樣的事，大家都很痛心。

交通設施不便利，政府為何不採取措施？新蔡縣縣長蔡松濤説，新蔡是國家級貧困縣，難以承擔修橋成本，而且修橋也存在跨縣溝通協調的困難。

新蔡縣主管交通的副縣長薛暉説，2005年，新蔡縣曾申請到河南省交通廳的一筆項目資金，為渡口更換了一批柴油機船和鐵皮船，但專項資金用完之後，縣裏缺乏配套資金，有柴油機船卻用不起柴油，最終也只能靠鋼繩行走。

記者採訪了解到，由於政府資金緊張，無力承擔船工的工資，附近村民就每人每年交十斤小麥，當作給船工的報酬。

蔡松濤説，這次事故暴露出了安全隱患，也反映了我們工作的不足，群眾的出行需求和安全隱患之間的矛盾一直沒有解開。