海南省住房和城鄉建設廳近日對全省18個市縣（不含三沙市）村鎮規劃編制及村鎮規劃建設管理情況進行了檢查，今年海南省鄉鎮總、控規已超額完成，海口、三亞、五指山、東方、澄邁、定安、昌江、臨高、陵水、瓊中、屯昌、儋州等12個市縣的村莊規劃編制任務方案已全部完成。 

　　據了解，截至2014年8月底，海南省鄉鎮總規完成初步方案設計為157個，完成率113.77％鎮控規完成初步方案設計為162個，完成率112.5％，行政村總體規劃完成初步方案設計為2226個，完成率89.8％，自然村建設規劃完成初步方案設計為14647個，完成率88.6％。

據悉，海南省村鎮規劃基本能夠按照國家有關規定依法組織，村鎮規劃任務都由省內外有相應資質的編制單位承擔。同時，各市縣還積極開展村鎮管理機構建設和人員招聘工作，文昌、儋州等市縣還專程到內地高校組織專場招聘會。截至目前，全省204個鄉鎮均已掛牌成立規劃建設管理所，並結合城鄉建設發展需要，積極開展村鎮規劃管理業務。　　

但檢查也發現，部分市縣由於投入不足，編制經費落實不到位等原因，村莊編制進度較慢，村鎮規劃審批進度總體落後。同時規劃也存在一些普遍性問題。如部分村莊規劃忽視城鎮化作用下農村人口隨就業、産業流動的客觀規律；一些山區村莊規劃對地形地貌考慮不足；鎮區規劃熱衷於規劃和開發新區，回避舊區改造、更新的現實問題；部分鄉鎮規劃沒充分體現小城鎮特有的個性和魅力等。　　

此外，檢查發現，部分鄉鎮總體規劃人口和建設用地缺乏科學的研究和論證，導致增長過快，規模過大，這些鄉鎮現狀一般以農業為基礎，但規劃多將旅遊度假作為重要的城鎮性質和主導産業之一，居住用地特別是居住用地中的旅遊度假用地比例過大。　　

對此，海南省住建廳要求加快落實規劃編制經費，確保按時完成村鎮規劃編制任務。同時規劃編制要在全面深入掌握基礎資料的基礎上，科學預測人口發展、用地規模，不宜盲目做大；要充分挖掘分析地方資源特色優勢，並確定合理的城鎮性質、産業結構和導向。　　

同時要結合地形地貌，在充分考慮投資成本基礎上確定合理的基礎設施和市政設施的建設標準和模式；規劃要直面現實困難和問題，要有針對舊區更新、改造的原則、方法、內容、目標和實施步驟；要挖掘和傳承地方特色文化，在規劃佈局、建築風貌等方面體現小城鎮個性特色；近期建設規劃儘量做到項目化，增強規劃的可實施性。（記者 邵長春 通訊員 謝曦、程葉華）