新華社北京12月16日電(記者 趙超)走過不平凡的2014年,中國經濟即將迎來關鍵的2015年｡進入新常態,我國經濟發展正從高速增長轉向中高速增長｡展望明年,世界經濟總體復蘇疲弱態勢難有明顯改觀,國內經濟下行壓力依然較大,中國經濟將如何保持穩定增長?新的增長點又在哪?

    中央經濟工作會議在部署明年經濟工作主要任務時,將"努力保持經濟穩定增長"放在首位｡"新常態不是不要發展速度,而是要有合理的發展速度,經濟增長要保持在合理區間｡"國家行政學院經濟學部主任張佔斌説,"中國這麼大的經濟體一旦失速,要恢復正常水平將非常困難,甚至會付出巨大代價｡"

    現實情況進一步表明,發展仍是解決一切問題的基礎和關鍵｡而要實現穩增長,著力點又在哪?會議提出,要促進"三駕馬車"更均衡地拉動增長｡近日舉行的全國發展和改革工作會議認為,多管齊下拓展有效需求,是保持經濟平穩健康發展的關鍵,要採取有效措施繼續做好"三駕馬車"不可或缺的拉動作用:

    ——定向精準穩投資｡一方面,著力推進重大投資工程包建設,在已經出臺的7個工程包基礎上,不斷充實工程包,適實推出新的工程包;另一方面,用好管好預算內投資,大幅壓縮預算內投資專項,圍繞補短板､調結構､增後勁､惠民生,繼續向農業水利､中西部鐵路､保障性安居工程､重大基礎設施､生態建設､民生､老少邊窮等領域和地區傾斜｡

    ——多點支撐擴消費｡推動出臺深化收入分配製度改革的配套措施,優化分配格局,增加居民收入｡注重通過創新供給激活需求,大力實施養老健康家政､信息､節能環保､旅遊休閒､住房､文化教育體育等6大領域消費工程,加快推進實施"寬帶中國"戰略和"寬帶鄉村"工程｡積極推動落實帶薪休假制度,支持各地探索發展健康服務産業集群發展示範區｡

    ——調整優化促外貿｡推動出臺培育外貿競爭新優勢的意見,鼓勵勞動密集型､高技術高附加值産品出口以及先進技術､關鍵設備進口｡抓住國際大宗商品價格較低的有利時機,充實國家戰略物資儲備｡

    "三駕馬車"的優勢不能放棄,新增長點的潛力更大｡會議指出,積極發現培育新增長點,市場要活,創新要實,政策要寬｡

    國家發展改革委主任徐紹史認為,我國許多産業仍處於國際産業分工的中低端,必須依靠創新驅動,把競爭政策和産業政策有機結合起來,著力提升産業核心競爭力,重點是進一步化解産能過剩矛盾､促進傳統産業升級和新技術新産品新業態新模式的培育｡

    據了解,明年我國將重點通過創新引領産業結構升級,並在這一過程中發現培育新增長點｡一是進一步優化産業佈局,加快産業有序轉移,引導産業集聚發展,避免産業在空間上的簡單平移;二是以增強核心競爭力為重點加快傳統産業優化升級,以工業機器人､軌道交通裝備､高端船舶和海洋工程裝備､新能源汽車､現代農業機械､高端醫療器械和藥品等領域為重點,培育製造業競爭新優勢;三是加快培育新興産業,支持雲計算與物聯網､移動互聯網等融合發展,大力發展工業設計､融資租賃等生産性服務業｡

    專家指出,落實中央經濟工作會議提出的區域協調發展新思維,打造發展空間新格局,中國經濟還將呈現更多新增長點｡

    國家發展改革委負責人表示,明年我國將培育壯大"一帶一路"､京津冀協同發展､長江經濟帶等新的經濟增長極和支撐帶,整合建立統一規範的公共資源交易平臺,推進形成全國統一開放競爭有序的市場體系,促進沿線地區互聯互通､協調發展｡

    "成功實施這三大戰略,將使我國經濟發展和對外開放站上新高度,獲得新動力,拓展新空間,形成新格局,具有重要的現實意義和深遠的戰略意義｡"國務院發展研究中心原副主任侯雲春説｡