為解決身份不明和無能力支付醫療費用患者的急救保障問題，2013年2月，國務院辦公廳印發了《關於建立疾病應急救助制度的指導意見》，在我國建立起疾病應急救助制度。該制度著眼于困難群體的基本醫療保障，規定救助對像是在中國境內發生急重危傷病、需要急救但身份不明確或無力支付相應費用的患者，通過財政投入和社會捐助等多渠道籌集的疾病應急救助基金，對緊急救治所發生的費用進行補助。

　　制度建立後，衛生計生委會同財政部抓緊制定配套文件，印發了《疾病應急救助基金管理暫行辦法》，公佈了《需要緊急救治的急危重傷病標準及診療規範》。2014年以來，衛生計生委全面加大了疾病應急救助落實力度，先後印發了《關於做好疾病應急救助有關工作的通知》和《關於做好疾病應急救助基金申請支付工作的通知》，要求各地做好救助基金的核報核銷工作。同時，衛生計生委專門召開全國視頻會議部署疾病應急救助任務要求，採取現場督導、日報進展、及時通報等形式，加大疾病應急救助工作推進力度。

　　根據國辦文件精神和衛生計生委工作部署，各地不斷加大疾病應急救助工作力度。其中，江西、吉林、黑龍江、四川、天津、河南、海南等省（市）明確了基金申請、患者身份確認等工作程序和有關部門審核時限，細化了救助對象條件，增強了可操作性。目前，全國各省（區、市）及新疆生産建設兵團基本上建立了疾病應急救助制度。在中央財政下達專項補助資金14億元的同時，地方財政共配套了3.8億元。截至12月26日，全國各醫療機構共救助患者32.9萬人，申請資金16.0億元。

　　疾病應急救助制度實實在在地解決了患者的實際困難，讓貧困患者在突發疾病時不再擔心費用，能夠放心接受治療，同時也緩解了醫療機構的急救欠費壓力，讓醫務人員專心搶救患者，醫患關係進一步和諧，取得了階段性成效，“救急難”和“兜底”作用初步顯現。