新華社北京１月１９日電（記者 于佳欣 王優玲）商務部１９日公佈《中華人民共和國外國投資法（草案徵求意見稿）》，向社會公開徵求意見。此法一旦通過，將實現外資三法合一，外商逐案審批管理模式將結束，進入“有限許可加全面報告”外資準入新時代。

根據徵求意見稿，將取消現行對外商投資的逐案審批體制，採取準入前國民待遇和負面清單的外資管理方式，構建“有限許可加全面報告”的準入管理制度。即外國投資者在負面清單內投資，需申請外資準入許可；同時，外國投資者在中國境內投資，不管是否屬於負面清單，均需履行報告義務。

商務部條法司司長李成鋼介紹，改革開放早期制定的《中外合資經營企業法》《外資企業法》和《中外合作經營企業法》，奠定了我國利用外資的法律基礎。以外資三法為核心的外資法律體系對我國有效利用外資、推動經濟發展發揮了重要作用。隨著構建開放型經濟新體制的推進，部分內容難以適應改革開放的需要，亟須進行修改完善。

草案不再將企業組織形式作為規範對象，而是在依據註冊地標準定義的同時，引入了“實際控制”的標準。即：受外國投資者控制的境內企業視為外國投資者；外國投資者受中國投資者控制的，其在中國境內的投資視為中國投資者的投資。

在放寬外資準入、促進市場在資源配置中起決定性作用的同時，徵求意見稿進一步完善了國家安全審查制度、外資促進和保護制度，並對外國投資企業的行為加強監督檢查，強化事中事後監管。

據了解，社會各界可在２０１５年２月１７日前，登錄商務部網站（ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｍｏｆｃｏｍ．ｇｏｖ．ｃｎ）進入“徵求意見”點擊《中華人民共和國外國投資法（草案徵求意見稿）》，對修訂稿提出意見建議。