吉林市積極推行政府購買服務 
2800萬元“買”來26個公共服務項目

民辦特殊教育機構“吉林市明智之家”，2014年首次利用政府提供的經費，對100名孤獨症及智力滯後兒童進行免費康復訓練，使其回歸社會比例達到70%。這一由政府出資、民辦機構實施的惠民舉措，得益於吉林市積極推行的旨在轉變政府職能、創新社會治理的政府購買服務。2014年，該市財政共出資2800萬元，購買了26個由社會力量和事業單位承擔的公共服務項目。 

為更好地發揮市場在資源配置中的決定作用，不斷改進政府提供服務方式，提高服務質量和效率，該市按照國務院和省政府相關深化改革意見要求，相繼出臺了《吉林市人民政府關於政府購買服務的實施意見》和《吉林市政府購買服務流程規範》等規範性文件，明確了政府購買服務的購買主體、承接主體、購買內容、購買方式、購買程序和部門職責分工；制定了符合吉林市實際的政府購買服務的指導性文本，其中包括基本公共服務、社會事務服務、技術服務等6類一級目錄和公共教育、勞動就業等58項二級目錄。

在實施過程中，該市本著先易後難、積極推進、穩妥操作、注重實效的原則，在市殘聯、人社局、文化局、交通局等14個部門，對“扶殘助殘圓夢江城”救助、勞動者素質培訓、水産品質量安全抽檢檢測、水資源監測、公益兒童劇演出、一江兩岸景觀設計規劃等領域的公共服務産品實施了政府購買。

雪中送炭，堅持公共服務向困難群眾傾斜。吉林市殘聯配合市財政部門設計出8項與國家和省救助項目對接的政府購買服務項目，並順利拿到市本級投入的165.45萬元，全面開展了省“殘疾兒童醫療康復救助”、國家“七彩夢行動計劃”等救助項目。

他們採取“市場運作、政府承擔、定項委託、合同管理、評估兌現”的運營模式，面向社會公開遴選出市兒童醫院、市心腦血管病醫院小兒腦癱康復科、市腦科醫院和市明智之家等11家醫療康復機構作為定向服務承接單位，共向138名腦癱兒童、76名孤獨症兒童和150名重性精神病貧困患者提供免費康復救助，為70名貧困殘疾人免費裝配大、小腿假肢。為使政府購買服務項目運行安全有效，他們建立起事前、事中和事後監管體系，並通過召開座談會和問卷調查等形式，讓受助殘疾人及殘疾兒童家長對服務單位“品頭論足”，促其不斷提高服務質量。

規範操作，確保政府花的每一塊錢都實現最大價值。2014年，市人社局拿著從財政申請來的147.9萬元專項經費，組織由紀檢、監察、財政有關人員及專家組成勞動者素質培訓定點機構評審小組，採取招投標的方式，面向社會各級各類職業培訓機構，審核認定培訓質量高、社會信譽好、培訓就業率高的培訓機構，為勞動者素質培訓定點培訓機構，並在公眾媒體公佈，接受社會監督。培訓結束後，嚴格按照合同中規定的培訓效果撥付經費。一年來，他們共開設勞動者素質培訓班37個班次，共有1265人次獲得培訓和鑒定補貼。

突出重點，積極購買惠及民生的技術服務。水産品是人們餐桌上的美味佳肴，可長期以來，對水産品的質量安全檢測卻一直是該市的薄弱環節。2014年，市政府委託招標代理公司，通過中國招標網進行公開招標，最終確定了一家報價較底的檢測公司。該公司運用自己的專業檢測人才和技術設備，每天堅持對上市的水産品進行抽樣檢測，共檢測出藥物殘留超標等不合格水産品12批次。對這些不合格水産品，由漁業行政主管部門向市食品安全委員會彙報，並得到依法處理。

調優結構，購買為我所用的“外腦”。吉林省水利水電勘測設計研究院、省水文水資源局吉林分局和省地質環境監測總站是3家水資源規劃、評估的權威機構。2014年，吉林市水政水資源管理中心會同財政部門通過第三方公開招標，確定這3家機構承接“吉林市用水總量控制指標擬定”、“吉林市用水效率及水功能區限制納污控制指標擬定”和“吉林市地下水污染調查評價”項目。經過3家機構為期一年的努力，項目全部按合同如期完成，為吉林市實行最嚴格水資源管理制度提供了技術支持和技術保障。

據了解，目前，吉林市2015年的政府購買服務領域及購買金額已經初步審定，預計全年將有24個部門和42個項目實施政府購買，總出資達4500多萬元，較去年均有大幅度增長。（記者 毛東風）