2月9日，為認真貫徹落實全國旅遊工作會議精神，紮實推進李金早局長提出的“515”戰略，2015年全國旅遊市場工作會議在北京召開。會議的主要任務是回顧和總結2014年旅遊市場工作，分析和把握當前市場形勢，部署2015年旅遊市場工作。國家旅遊局副局長杜江出席會議並講話，北京等10個地方旅遊部門進行了交流發言。 

　　杜江在總結去年旅遊市場工作時説，面對複雜的市場工作形勢和繁重的工作任務，全國旅遊部門特別是旅遊市場部門全體同志，沉著應對，迎難而上，強化統籌，綜合發力，全國旅遊市場實現平穩增長。2014年，外國人入境旅遊市場出現回暖，達2636萬人次，增長0.27%；港澳臺同胞入境旅遊市場降幅明顯收窄，達1.02億人次，下降0.63%；入境過夜遊客5562萬人次，下降0.11%；出境旅遊人次首次突破1億人次大關，達1.07億人次，增長19.49%；國內旅遊36.11億人次，增長10.67%。全年旅遊總收入3.38萬億元，增長14.7%，其中國際旅遊收入569億美元，增長10.16%。

　　在分析當前形勢時杜江指出，有利於市場發展的條件和因素包括：一是全球經濟形勢緩慢趨穩，國際旅遊業持續增長，亞太地區旅遊發展前景看好。二是我國經濟向好基本面沒有改變，旅遊發展的政策環境更加有力。三是國家發展系列戰略將為拓展入境旅遊空間提供新的增長點，四是多點支撐的入境旅遊市場發展格局總體向好，五是宣傳推廣工作效應逐步顯現，六是國際間航空運力不斷提升。當前旅遊市場雖出現回暖，但基礎還不夠穩定，影響市場的不確定性因素還比較多，市場工作面臨的壓力和挑戰不可忽視，不能過於樂觀，不能掉以輕心，必須保持清醒頭腦，以更大的耐心和恒心應對當前市場工作。

　　會議對2015年旅遊市場工作進行了部署和安排。杜江説，2015年是全面實現旅遊業“十二五”目標的關鍵之年，是旅遊業深化改革發展的攻堅之年，也是旅遊業擴大開放的突破之年。2015年全國旅遊市場工作要深入貫徹國務院31號文件精神，全面落實全國旅遊工作會議上確定的“515戰略”目標任務，大力開拓入境旅遊市場，積極引導和擴大旅遊消費，努力實現三大市場協調發展，不斷提高我國旅遊業的國際話語權和綜合競爭力，構建旅遊對外開放新格局。各地要開拓視野，積極作為，精準施策，穩中求進，做好五個方面的工作：一要全力塑造國家旅遊新形象，提升中國旅遊品牌在入境消費市場中的吸引力。通過辦好絲綢之路旅遊專項活動和國家間旅遊年活動、在“走出去”上形成合力、在“請進來”上提升質量，全力塑造國家旅遊新形象。二要加大旅遊新産品建設，培育市場消費新熱點。通過抓好産品組織、産品包裝、産品宣傳，有效形成市場消費。三要強化聯合推廣新方式、運用智慧旅遊新手段，努力擴大市場消費影響面。通過擴大宣傳推廣聯盟數量、強化聯合推廣運行機制建設、提升優化宣傳推廣網站綜合功能、實施網絡營銷計劃、創新旅遊宣傳品載體，為消費者提供更生動更直接的旅遊服務。四要發揮旅遊外交對市場發展的促進作用，努力拓展旅遊市場新空間。通過抓好大國旅遊合作、周邊國家旅遊合作、發展中國家和傳統友好國家旅遊合作、多邊合作以及旅遊外交務實合作工作，拓展市場發展空間、優化市場發展環境、放大市場格局。五要積極推進出臺旅遊新政策，創造旅遊消費新環境。從實際出發，進一步優化入境旅遊市場的政策環境、輿論環境、工作環境等。

　　來自全國31個省區市和新疆生産建設兵團，計劃單列市、副省級城市，蘇州、桂林、黃山和三亞旅遊委（局），以及國家旅遊局相關部門負責人共120余人參加了會議。　(吳俊 左登基 吳景彥／文　彭艷嬌／攝）