根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的規定，現發佈人力資源社會保障部（含國家公務員局）2014年政府信息公開工作年度報告。本報告包括概述、主動公開政府信息情況、政府信息公開重點工作推進情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開的收費及減免情況、存在的主要問題和改進措施六個部分。本報告所列統計數據的期限自2014年1月1日起，至2014年12月31日止。如對本報告有任何疑問，請與人力資源社會保障部政府信息公開申請受理機構聯絡（地址：北京市東城區和平裏中街7號；郵編：100716；電話：84209132；傳真：84209143）。

    一、概述

    2014年，人力資源社會保障部認真貫徹落實《條例》和國務院對政府信息公開工作的部署，進一步暢通公開渠道，完善公開制度，加大公開力度，政府信息公開工作有序開展。

    （一）推進政府信息主動公開。制定《人力資源社會保障部2014年政府信息公開工作要點》，積極推進就業信息、社會保險信息、人事人才信息、勞動關係和企業工資分配信息公開。按照國務院統一部署，及時公開行政審批事項清單、部門預算決算及“三公”經費等信息。以目前仍然有效的規範性文件為重點，全面清理並分時段、有步驟地公開人社領域應公開的政府信息，首批公開了1988-2012年人力資源社會保障政策性文件。國家公務員局及時公開公務員招考、遴選和國家表彰獎勵方面的信息。

    （二）規範政府信息依申請公開。加強政府信息依申請公開工作制度建設，進一步規範完善政府信息依申請公開工作程序。召開部分省市人社部門政府信息依申請公開工作座談會，加強對全系統政府信息依申請公開工作的指導。

    （三）加大政策解讀回應力度。對2014年國家制定出臺的統一城鄉居民養老保險制度、企業職工養老保險和城鄉居民養老保險銜接、勞務派遣暫行規定、事業單位人事管理條例、央企負責人薪酬制度改革、降低艱苦邊遠地區基層公務員進入門檻等重大改革舉措，通過部、司領導專訪、專家解讀、在線訪談、公益廣告等多種形式進行政策解讀，部領導及有關司局負責人參加部內外在線訪談4次，積極回應社會關切。

    二、主動公開政府信息情況

    （一）門戶網站。進一步完善門戶網站管理運行機制，加強網站信息內容建設，不斷豐富網站內容，提高信息質量。2014年度，通過人社部門戶網站主動公開政府信息2897條，其中法規文件類信息985條，公告公示類信息58條，人事任免類信息10條，工作動態類信息1844條；通過國家公務員局網站主動公開政府信息1540條，其中公告公示類信息1157條，法規文件類信息30條，工作動態類信息353條。

    （二）新聞發佈會。加強新聞發佈制度建設，堅持和完善定時定點新聞發佈制度，舉辦4場季度新聞發佈會，參加國務院新聞辦舉辦的“農民工工作”、“建立統一的城鄉居民養老保險制度”、“國家新型城鎮化規劃（2014－2020年）”、“就業工作取得新進展”、“戶籍制度改革”、“簡政放權”等6場專題新聞發佈會。

    （三）媒體宣傳。全年受理各類媒體採訪1000余人次；各類新聞媒體刊播人力資源社會保障工作方面的新聞稿件10000余篇（條），其中《新聞聯播》、《焦點訪談》及各類報紙頭條100余篇（條）。

    三、政府信息公開重點工作推進情況

    （一）推進就業信息公開。一是及時公開就業相關數據，發佈政策信息。每季度通過新聞發佈會公開就業統計數據，特別是城鎮新增就業、城鎮登記失業率等就業目標任務進展情況。4月份會同有關部門制定了《關於繼續實施支持和促進重點群體創業就業有關稅收政策的通知》，及時向社會公開了政策實施範圍、標準、申領條件、審批流程、政策時限等信息。11月份會同有關部門出臺並及時向社會公開了《外國人入境完成短期工作任務的相關辦理程序（試行）》。二是重點做好高校畢業生就業信息公開。國務院辦公廳印發《關於做好2014年全國普通高等學校畢業生就業創業工作的通知》後，我部及時出臺配套文件，實施“大學生創業引領計劃”和“離校未就業高校畢業生就業促進計劃”，並通過各種信息公開渠道及時發佈相關文件、計劃實施和工作進展情況；通過中國政府網和中國青年網聯合舉辦的“助力青春•圓夢人生”——高校畢業生就業創業政策宣傳網絡訪談活動，解讀高校畢業生就業創業政策措施；通過門戶網站發佈各地運用新媒體技術促進高校畢業生就業創業工作情況，介紹各地促進畢業生就業創業的好經驗好做法。同時，制定併發布了《關於進一步加強高校畢業生就業創業政策宣傳工作的通知》，指導各地加大宣傳力度，推進信息公開。三是積極做好就業服務信息公開。對就業援助月、春風行動、民營企業招聘周、高校畢業生就業服務月、就業服務周、網絡聯盟招聘、部分大中城市聯合招聘等全國性就業服務專項活動，通過網站、媒體及時發佈活動通知、主題範圍、幫扶舉措以及進展和成效等信息。做好每季度部分城市公共就業服務機構市場供求狀況分析發佈工作，為社會提供更多市場供求信息。

    （二）推進社會保險信息公開。落實社會保險信息披露制度，每年定期披露全國社會保險信息，每季度通過新聞發佈會公開全國社會保險基金收支、擴面徵繳、待遇水平等動態信息，在部門戶網站公佈全國企業年金基金市場運營情況。進一步健全社會保險信息披露制度，規範和充實披露內容，確定了社會保險參保情況、繳費情況、享受待遇情況、基金情況等10項社會保險信息披露事項，要求2015年底前地市級以上地區都要建立社會保險信息披露制度，通過召開例行或專題新聞發佈會及利用圖書、報刊、廣播、電視、政府網站、“12333”諮詢服務電話以及移動通訊平臺等媒介進行披露，保障人民群眾享有社會保險知情權、參與權、表達權、監督權。

    （三）推進人事人才信息公開。一是做好國家公務員考錄和遴選信息公開。通過門戶網站、新聞媒體等渠道及時向社會和考生公開2014年度中央機關公務員公開遴選和2015年度中央機關及其直屬機構公務員招考信息，促進公開、公平、公正招錄。二是推進事業單位公開招聘。指導各地落實《事業單位人事管理條例》，事業單位新聘用工作人員按規定面向社會公開招聘，公開招聘方案並公佈招聘崗位、資格條件等招聘信息。三是做好人才信息公開。及時向社會公開各類專業技術人員資格考試計劃、合格標準等信息。根據國務院“減少資格許可和認定”的規定，對於擬取消的職業資格目錄，經國務院同意後及時向社會公開。開展人才市場行情統計分析，按季度在人力資源市場網發佈全國人才市場人才供求信息的統計匯總和行情分析報告，引導人力資源合理流動。

    四、依申請公開政府信息情況

    2014年度，人社部共接到政府信息公開申請266件，均已按《條例》有關規定及時答覆，其中同意公開的105件，不予公開的7件，不是《條例》所指政府信息的63件，不屬於本機關公開或信息不存在的18件，告知作出更改補充的71件，告知通過其他途徑辦理的2件。國家公務員局收到政府信息公開申請59件，均已按《條例》有關規定及時答覆，其中同意公開的7件，不予公開的1件，不是《條例》所指政府信息的51件。

    本年度發生5起針對我部政府信息公開事務的行政復議和1起行政訴訟。

    五、政府信息公開的收費及減免情況

    本年度我部沒有向政府信息公開申請人收取任何費用。

    六、存在的主要問題和改進措施

    當前我部政府信息公開工作存在的主要問題是：政府信息公開平臺建設和政策解讀回應力度有待進一步加強。2015年，我部將認真貫徹落實國務院關於政府信息公開的一系列部署要求，重點做好三方面工作：

    （一）強化政府信息發佈更新。將部門戶網站作為部政府信息公開的第一平臺，建立完善信息發佈機制，第一時間發佈重要會議、重要活動、重大政策信息。健全部門戶網站信息內容更新的保障機制，提高發佈時效，對網站內容更新情況進行監測，對於內容更新沒有保障的欄目及時歸併或關閉。

    （二）加大政策解讀力度。健全重大政策解讀機制，凡以部名義制定的重要政策性文件，均在部門戶網站首發，並及時推出由政策制定參與者、專業機構、專家學者等撰寫的解讀評論文章或組織開展在線訪談，深入淺出、通俗易懂地解讀政策。

    （三）加強與公眾的互動交流。在部門戶網站積極開展在線訪談、意見徵集、網上調查等，加強與公眾的互動交流，廣泛傾聽公眾意見建議，接受社會批評監督，對網民重要意見建議及時進行回應。

人力資源社會保障部
政務（政府信息）公開工作領導小組辦公室
2015年3月23日