為貫徹落實黨的十八屆三中全會和國務院《社會信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》要求，稅務總局一手抓褒揚誠信，一手抓懲戒失信，紮實推進稅收信用體系建設。

    4月29日，稅務總局通過門戶網站同時公佈了2014年度全國納稅信用A級納稅人名單和2015年一季度稅收違法“黑名單”。A級納稅人可以享受跨區域同等稅收待遇、優先辦理出口退稅、優先取得信用貸款等多項實實在在的便利，而“黑名單”上的失信納稅人將受到21個部門的18項聯合懲戒，真正實現“讓守信者一路暢通，讓失信者寸步難行”。

    A級納稅人享實惠 多項激勵措施褒揚誠信納稅

    稅務總局納稅服務司有關負責人介紹，此次公佈的2014年度全國納稅信用A級納稅人佔全部參評戶的7.7%左右，在各地稅務部門發佈A級納稅人名單的基礎上匯總而成，是全國稅務系統上下聯動、實施納稅信用一盤棋的重要成果。此次評價是在稅務總局2014年制定發佈《納稅信用管理辦法（試行）》、《納稅信用評價指標和評價方式（試行）》後，稅務部門首次使用新指標、新方式對納稅人2014年度的納稅信用狀況進行評價。新的評價方式改“人工評定”為“計算機生成”，科學客觀反映納稅人的納稅信用狀況，將納稅信用評價的主體責任還權、還責于納稅人。

    為激勵依法誠信納稅，稅務總局在新一輪“便民辦稅春風行動”中推出一系列針對A級納稅人的激勵措施。一是可單次領取3個月的增值稅發票用量，需要調整增值稅發票用量時即時辦理。二是普通發票按需領用。三是連續3年被評為A級信用級別的納稅人，可享受由稅務機關提供的綠色通道或專門人員幫助辦理涉稅事項。四是國、地稅機關相互認可，在京津冀、長江經濟帶範圍內還可享受與本地A級納稅人同等稅收待遇。五是在企業所得稅徵管中享受更多便利，方便辦理涉稅事宜和簡化審批手續。六是納稅信用為A、B級且屬於海關管理的B類以上企業，適用啟運港退稅政策等。

    不僅如此，A級納稅人還將享受到辦理出口退稅的優先權。今年3月1日起，稅務總局在全國實施《出口退（免）稅企業分類管理辦法》，根據出口退（免）稅企業的資産狀況、納稅信用等級、內部風險控制等因素將企業分為四類實施差別化管理，對納稅遵從度高、信譽好的一類企業簡化管理手續，退稅審批時間縮短至2個工作日以內；對納稅遵從度低、信譽差的四類企業辦理退稅則要經過嚴格審核。納稅信用級別為A、B級的企業，可以直接作為出口退（免）稅管理一類企業，享受在國家下達的出口退稅計劃內優先辦理出口退稅待遇。

    融資信貸是很多企業面臨的難題，獲得A級納稅人資格無異於得到了一張貸款的優先通行證。稅務部門與銀行在全國推出“徵信互認、銀稅互動”服務，向守信企業優先提供無抵押信用貸款或其他金融産品。據統計，截至3月底，全國共有4728戶守信企業從中受益，獲得商業銀行發放貸款金額163億元。

    稅務總局稅收科學研究所所長李萬甫表示，公佈納稅信用A級納稅人名單對提高納稅人的依法納稅意識、營造良好社會信用氛圍具有重要意義。從此次納稅信用評價的結果看，其中不乏納稅大戶由於存在違法違章等失信記錄與A級納稅人失之交臂，也有為數不少的小微企業因為依法誠信納稅而進入A級納稅人名單，充分體現了納稅信用評價不以納稅多少論英雄，不以經營規模大小論高低，只按納稅遵從的行為記錄客觀反映信用情況，也展現了稅務部門積極轉變職能、為納稅人提供優質服務、堅持改革精神和法治理念的新稅風。

    聯合懲戒顯威力 讓失信者寸步難行

    稅務總局公佈的2015年一季度稅收違法“黑名單”包括30件重大稅收違法案件，其中騙取出口退稅案件3件、偷稅案件14件、虛開增值稅專用發票案件8件，偷稅、虛開增值稅專用發票複合案件4件，社會影響較大案件1件，涵蓋了全部案件類型。

    稅務總局稽查局有關負責人介紹，這次公佈案件的共同特點是案值較大或違法性質惡劣。比如，虛開增值稅專用發票案件的虛開稅款金額全部在1400萬元以上，偷稅案件的查補稅款金額全部在700萬元以上，偷稅、虛開增值稅專用發票複合案件的涉案稅款金額合計全部在1500萬元以上。這是稅務總局自2014年10月正式實施稅收違法“黑名單”制度以來第4次向社會公開發佈違法案件信息。截至目前，稅務總局已向社會公佈96件重大稅收違法案件。

    進入“黑名單”的失信納稅人不僅會被公開案件信息，還將受到21個部門的聯合懲戒。2014年12月29日，稅務總局會同國家發展改革委、中央文明辦、最高人民法院、公安部等20個部門聯合簽署合作備忘錄，對稅務總局公佈的稅收違法案件當事人依法採取包括阻止出境、限制擔任相關職務、限制融資授信、禁止部分高消費行為等在內的18項懲戒措施。目前，稅務總局已將2013年至2014年全國的425件重大稅收違法案件信息推送至20個聯合懲戒部門，各相關部門積極行動，形成了懲戒失信的良好氛圍。國家互聯網信息辦公室通過網絡媒體將“黑名單”信息全網推送，掀起輿論高潮，增強了聯合懲戒工作的影響力和威懾力。中國人民銀行徵信中心將“黑名單”當事人案件信息納入徵信系統，供金融機構融資授信參考使用。工商總局則擬將“黑名單”信息納入企業信用公示系統，讓失信者接受社會監督，並使當事人在企業任職中受到一定限制。

    公佈稅收違法“黑名單”不只在總局層面，各級稅務機關也會根據相應標準公佈省、市、縣層級的“黑名單”。為認真落實21部委聯合懲戒合作備忘錄要求，各級稅務機關結合本地實際，會同當地有關部門細化實施方案，及時對外提供“黑名單”信息，深入推進聯合懲戒工作。湖南、河南、寧波等省（市）國稅局創新工作機制，與當地發展改革委等成員單位定期召開聯席會議，及時反饋信息。目前，各地聯合懲戒工作已取得初步成效。

    在從嚴實施稅收管理方面，河北、福建、內蒙古等25個省（市、區）國、地稅局將282戶“黑名單”企業的納稅信用級別直接判定為D級，採取限量供應發票、縮短納稅評估週期、嚴格審核報送資料的懲戒措施。河北省國稅部門已對其中1戶企業停止供應發票，對其中1戶企業停止一年半的出口退稅權。

    在阻止欠稅人出境方面，北京市地稅局和廣東省、內蒙古自治區、寧波市國稅局共對48戶“黑名單”企業的法定代表人提出邊控申請，其中3戶企業的法定代表人已因欠稅被阻止出境。

    在限制發行債券、取消評先資格方面，湖南省國稅局提交的2戶“黑名單”企業已被省發展改革委實施限制發行企業債券、進口關稅配額分配等懲戒措施。

    在限制信貸方面，浙江省湖州市國稅局將一戶“黑名單”企業信息推送給中國人民銀行湖州支行後，該行將相關信息錄入徵信系統，由各商業銀行對該企業在信貸方面進行限制。

    聯合懲戒措施的實施，大大增加了稅收違法者的違法成本，對稅收違法行為産生了嚴厲的警示和震懾作用，引發了欠稅企業主動補稅，湖北、北京、青島的6家企業接到當地稅務機關的通知後，因擔心受到聯合懲戒，主動補繳欠稅合計2411萬元。

    稅務總局稽查局副局長于海春表示，下一步，稅務部門將繼續按時、依規向相關部門推送案件信息，積極協調和督促相關部門落實聯合懲戒措施，在引導納稅人自覺納稅遵從，提高納稅人依法納稅意識，減少稅務機關執法成本以及促進社會信用體系建設方面發揮積極作用。