4月30日，國家旅遊局召集18家旅遊企業在京座談，這是繼因“不合理低價”約談途牛旅遊網之後，規範旅遊市場秩序的又一舉措。國家旅遊局副局長吳文學明確表示，政府在市場秩序出現問題時不會袖手旁觀。他還透露，“關於治理‘不合理低價遊’專項行動的通知”即將下發。由此，一場針對“不合理低價”的風暴又將掀起。

    對不合理低價説不

    近段時間以來，國家旅遊局就旅遊市場上存在的“不合理低價”擾亂旅遊市場秩序的問題進行了深入調研。座談會上，吳文學做了總結講話，充分肯定了17家旅行社主動維權、維護市場秩序的行為。他説，本次會議的主題是“抵制不合理低價”，國家旅遊局對“不合理低價”進行了現階段的界定，即以背離價值規律、低於經營成本價、以不實價格招徠，以不實宣傳誘導消費，以不正當競爭手段擾亂旅遊市場。

    座談會現場，與會企業紛紛表達了企業的心聲。

    “不合理低價已經影響了旅遊市場秩序及行業的健康發展。”國旅總社總裁于寧寧説，堅決反對無底線的價格競爭，旅遊企業有責任共同維護旅遊環境和秩序。

    中旅總社副總經理張士剛認為，合理的價格是服務質量的基本保障，所有類型的旅遊企業都有責任和義務共同維護市場規範。

    “業界擔憂旅遊者不尊重旅遊服務的價值、只比較價格而不看重服務。”中青旅副總裁李京説，只有旅遊從業者首先尊重自身服務的價值，消費者才能逐步認識和尊重旅遊服務的價值。

    “政府、協會和企業都意識到了‘不合理低價’對旅遊市場秩序的破壞。”華遠國旅北京公司總經理何勇説，良性競爭是産業發展的動力，必須有規則、有制度、尊重價格規律。

    捷達假期副總經理楊夢認為，在國家旅遊局領導下，共同形成抵制不合理低價遊、維護旅遊市場秩序的共識，很有必要。

    “約談後，公司上下進行了深刻反省，併發佈公開聲明，表明了途牛對國家旅遊局整頓旅遊市場秩序、反對不合理低價行為的堅決支持。”途牛旅遊網CEO于敦德説，途牛旅遊網將嚴格恪守契約精神，積極配合國家旅遊局整頓旅遊市場秩序工作，為行業又好又快發展做出積極貢獻。

    倡議維護旅遊市場秩序

    為表達維護旅遊市場秩序的決心，座談會上，18家旅遊企業還發佈了《18家旅遊企業維護市場秩序 共同抵制不合理低價倡議》，共同表示“競爭是市場經濟的靈魂，企業是市場的主體，法律與規則是市場的基石。在社會發展經營方式轉型的新常態下，旅遊企業應發揮優勢，做市場秩序的堅定維護者。”

    倡議書中還提到，18家旅遊企業“堅決擁護旅遊行業主管部門維護公平有序市場環境的舉措；依法依規經營，維護市場秩序；建立完善企業內部管理體系；積極倡導各類型旅遊企業共同實踐融合發展。”

    18家旅遊企業共同發聲，響應國家旅遊局治理不合理低價、整治旅遊市場秩序的系列舉措，既體現于決心，更體現于行動。

    “從我做起，嚴格自律，是旅遊企業即將邁出的首要一步。”于寧寧説，“國旅總社將從我做起，為維護旅遊市場長久、良性、可持續發展做出貢獻。”

    張士剛也表示，“中旅總社將以身作則，積極維護旅遊市場秩序，特別是方興未艾的出境遊市場。”

    于敦德現場表示，“途牛希望通過此次整改，努力成為維護整個行業健康有序發展的模範企業。接下來，將與合作企業進一步深入溝通、廣泛合作，避免出現同類問題。”

    在與會企業看來，協同合作是旅遊企業積極參與市場競爭、做大旅遊蛋糕的重要法寶。“企業和企業之間要建立良好的溝通機制，企業和主管部門之間要完善互動機制。”眾信旅遊總裁馮濱説，此次18家企業形成了新的認識：只有共同抵制不合理低價遊、維護良性的旅遊市場秩序，才能促進企業提供更好的服務。

    主管部門將出重拳

    為貫徹全國旅遊工作會議和“515戰略”精神，國家旅遊局把旅遊市場秩序整治工作擺在重要位置，將整治旅遊市場秩序存在的突出問題、維護公平有序的旅遊市場環境作為工作重點。從近期頻繁約談就可以看出國家旅遊的決心。

    海南省省長助理、省旅遊委主任陸志遠表示，過去幾年，海南省旅遊委堅持依法興旅、依法治旅，狠抓旅遊市場綜合整治，嚴厲打擊各種違法經營行為，特別是針對在線旅遊市場中存在的“不合理低價”、“虛假宣傳”等問題，一查到底，絕不手軟。如與工商部門協同執法，對在互聯網上違規經營旅行社業務的商家進行處罰；約談各大旅遊電商在海南的負責人，強化合作、共管網絡旅遊市場；堅決下架不合格的旅遊産品和服務供應商；與知名旅遊網站合作建立“紅黑名單”及誠信檔案，建立聯合監管機制等。這些措施有效地提高了企業誠信，保護了消費者的合法權益，也維護了旅遊市場秩序。

    “我們反對包括任何低價形式在內的不正當競爭。無論是在線旅遊企業，還是傳統的旅行社企業，都應該尊重市場規律及國家法律法規，不可任性地以低於成本的價格干擾正常的市場秩序。”關於本次途牛與旅行社企業之間的紛爭，四川省旅遊局局長郝康理認為，有“不合理低價”的原因，也有傳統旅遊産品批發商與在線零售商之間的利益博弈，“這次事件的解決給地方旅遊局提供了好的啟示和借鑒案例。”

    北京市旅遊委副主任于德斌説，五一之前，北京市旅遊委發佈正規旅行社官方網站白名單和虛假旅遊信息推廣黑名單，大力治理網上冒名欺詐、低價攬客、虛假宣傳等旅遊亂象。同時，北京市旅遊委還與市公安局天安門分局合作，針對節假日、黃金周人員密集、容易出現踩踏等危險，開通了團隊預約系統，開闢了旅遊團隊專用通道，通過預約有效控制人流，對可能出現的突發事件達到預知預判。

    吉林省旅遊局副局長高飛告訴記者，吉林將用半年時間集中開展“綜合整治全省旅遊市場秩序專項行動”；培育龍頭旅遊企業，加快組建旅行社集團；引導遊客理性消費，合理維權，共同構建公平、有序、可持續的旅遊市場環境。

    江蘇省旅遊局有關負責人表示，江蘇各級旅遊主管部門一貫重視並支持旅遊企業開展公平有序的競爭，鼓勵企業依法創新模式、規範經營；引導各類型旅遊企業在市場規範上起到表率作用，積極探索合作共贏的經營機制，促進旅遊業又好又快發展。