“你媽是你媽”，這怎麼證明呢？一個月前，總理李克強在國務院常務會上借此痛斥某些辦事機構：老百姓辦個事兒咋就這麼難？

    近日，外交部、公安部、旅遊局等3個國家部委的15位負責人匯聚一堂，就此會商問診“你媽是你媽”的證明難題。

    繼李克強總理在國務院召開推進簡政放權的電視電話會議上提出“群眾點菜”後，這是第二場就群眾提出的“痛點”會商推進簡政放權的座談會。

    緣起

    總理痛批“你媽是你媽”證明

    “我看到有家媒體報道，一個公民要出國旅遊，需要填寫‘緊急聯絡人’，他寫了他母親的名字，結果有關部門要求他提供材料，證明‘你媽是你媽’！”5月6日的國務院常務會議，討論確定進一步簡政放權、取消非行政許可審批類別時，李克強講到這個故事。

    李克強關注到的這則故事最早出自人民日報海外版的自媒體。需要證明“我媽是我媽”的陳先生，在北京的戶口簿只顯示自己和老婆、孩子的信息，父母在江西老家的戶口簿，早已沒有陳先生的信息。需要陳先生到父母戶口所在地派出所開證明。

    總理在國務院常務會上痛陳此事後，媒體報道有女士帶母親出境遊，為開同樣的證明，檔案館、派出所、父母工作單位多處奔波。陳先生的經歷並非個例，也並非僅在出國（境）遊時遇到。還有媒體報道，一男子為繼承母親遺囑留下的房産，不得不四處奔波證明“我媽是我媽”，其間還遭遇開具其他證明的要求。

    作為召集人，國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室負責人對在座的外交部、公安部、旅遊局等3部委的15位負責人直言：這件事很典型，一些類似的荒唐事群眾很關心，要下大力氣解決不必要規章，打破不合理規矩，使公權力真正發揮辦事的作用。

    以這件事為契機，上述負責人請3家部委共同會商：“你媽是你媽”這個證明是否真的必需？如果真的必要能否在辦理的時候化繁為簡、提高效率？同時，其他類似的證明是否可以減少？

    會商

    證明難題是否有法可解？

    問題一 證明“你媽是你媽”是否真的必需？

    “你媽是你媽”真的必須要“證明”才能説清楚嗎？中商國際旅行社及中國國旅總社兩家旅行社簽證簿負責人均表示，就陳先生的情況來看，這是必需的。

    中商國際旅行社簽證部經理王舸説，出國（境）遊前辦理簽證時，旅行社向顧客收取的材料主要交給使館，使館要對申請簽證人的總體情況，包括家庭、工作、財産等進行了解。他舉例説，如果孩子出去旅遊，就需要父母出具與其的親屬關係證明。

    親屬證明實際就是大家通俗説的“你媽是你媽”證明。除“你媽是你媽”證明這種母子（女）關係證明外，親屬關係證明還包括父子（女）關係證明、姐妹關係證明、兄弟關係證明等。

    外交部領事司副司長郭少春介紹，在申辦簽證過程中，提供親屬證明是世界各國對申請人提出的普遍做法。以我們國家為例，對部分來華學習工作的外國人也要求提供親屬關係證明，這麼做的目的是為了防止材料作假、防止非法移民問題的産生。

    北京青年報記者了解到，在出國（境）遊時，有些國家對兒童的親屬證明要求非常嚴格，以此防止國際拐賣兒童事件的發生。另外，其他如領取父母遺産時要求證明父子或母子關係，從常理來講也有合理性。

    但對當事人來説，自證“我媽是我媽”確實非常難，有當事人直言：“我給我媽做了幾十年的兒子，讓我拿證明，真是讓我哭笑不得。”

    政府機構的第三方證明卻很容易。中商國際旅行社簽證部經理王舸介紹，在孩子出遊時需要的親屬關係證明，如果有孩子出生證的複印件就不需要其他特殊、額外的證明。

    問題二

    證明“你媽是你媽”能否簡化？

    上述特殊情況下，當事人面臨的恰是自證“我媽是我媽”的問題。有沒有可能陳先生不用千里回老家辦證明？總理在今年2月推進簡政放權時説的“讓政府信息多跑路，群眾少跑腿”能否實現？

    公安部治安管理局處長陳浩表示，針對媒體反映的公民辦理出國（境）手續出具親屬關係證明的問題，公安部將督促指導各地認真清理本地有關戶籍證件使用管理的政策規定，對於能夠憑戶口簿、身份證證明身份及親屬關係的，一律不得要求其出具其他戶籍證件；充分發揮公安人口信息化優勢，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。

    公安部出入境管理局副局長曲雲海在座談會上補充表示，信息共享是推進簡政放權的重要支撐，是落實李克強總理“減掉不必要的公章，打破不合理的規矩”批示要求的重要抓手。公安部將繼續加大與有關部門的信息共享。

    延伸

    中國公民出境遊為何材料多？

    具體負責辦簽證業務的中商國際旅行社簽證部經理王舸也表示，目的國會依據中國公民在當地的記錄確定簽證材料的多少。如韓國，對不良記錄較多的敏感地區可能要求提供社保證明、本人工資卡流水賬單等特殊材料，對沒有不良記錄的地區則只需要申請表、身份證、護照照片。

    外交部領事司副司長郭少春介紹，2014年中國與22個國家簽訂了互免、簡化簽證手續的協定，大約是過去4年協定的總和。但簽證繁瑣、申請材料多、等待時間長等簽證難問題仍然突出。郭少春説，背後的原因不排除部分國家出於政治經濟層面考慮設置簽證限制，但也存在少數中國公民在境外非法移民加重簽證難的情況。

    少數材料作假、非法滯留、非法工作甚至違法犯罪，成為不少國家對我國實行嚴格簽證政策的原因。他舉例説，歷史上曾出現哥倫比亞因大量出現來自中國的非法移民不得不關閉免簽政策。郭少春表示，簽證難問題最終根本解決需要過程，需要國內各部門的通力配合，也需要公民旅遊能更好地遵紀守法。

    目前，中國公民可選擇155個出境目的地，已經可以正式實施組團的有117個，基本涵蓋所有地區的所有重要國家。

    目前，37個國家單方面給予中國公民落地簽，11個國家單方面允許中國免簽入境。（記者 鄒春霞）