一則公民出境被要求證明“我媽是我媽”的新聞不僅引發了全民熱議，更得到國務院總理李克強的高度重視。

　　《第一財經日報》了解到，李克強親自對此事作出重要批示，要求下力氣減掉不必要的公章，打破不合理的規矩，使公權力真正發揮方便群眾辦事創業的作用。

　　總理5月份在國務常務會議上點題此事後，國辦政務信息與政務公開辦公室近日就“我媽是我媽”和背後的辦證難問題，組織公安部、外交部、旅遊局以及部分旅行社召開討論簡化公民出國(境)申辦手續的座談會。

　　為什麼證明會那麼多、那麼繁，必要的證明能不能做到方便快捷，過多過濫的證明能不能少一些……針對這些問題，政府部門和企業界人士展開討論。公安部表示，能讓信息多跑路的，決不讓群眾多跑腿，外交部稱正在為爭取更便利的出境條件“積極奔走”……

　　觀察人士認為，儘管提供“我媽是我媽”的證明是境外旅遊目的地的要求，但對政府部門的辦公效率也是考驗。目前，簡政放權和轉變政府職能的施政理念正向各級政府部門滲透，改革紅利也在逐步顯現。

　　證明“我媽是我媽”是境外要求

　　對於“我媽是我媽”這種事還要證明，旅行社先出來“叫屈”。

　　“簽證材料要求是由使館方面開出的，我們的材料也是交給使館的。”中商國際簽證部經理王舸在座談會上表示，使館將根據材料對辦證人員的家庭、工作、財産等方面的情況做全面的了解。有些國家為了防範旅客使用虛假資料出境後在境外滯留，採取核實身份、核實家庭、核實財産等方面來管控風險。

　　中國國旅總社簽證部副經理張克雄也表示，旅行社作為服務機構不能對客人提供的材料進行檢查和辨偽，但材料一旦被外國使領館查出是假的以後，所有責任都會歸於旅行社。因此，就國旅總社來説，要求申請出境人員嚴格按照標準提供材料。

　　隨著中國出境人數的快速增加，簽證辦理的總趨勢是對客人資料要求越來越少，但不同國家和地區仍然存在不同的要求。

　　國家旅遊局旅遊促進與國際合作司國際關係處處長封立濤介紹，中國居民出境旅遊大致經歷三個時期，黃金時期出現在2000年之後。從那時開始，中國公民出境旅遊人數迅速攀升，當年有1000萬中國人實現了出境。但到2014年，中國出境人數已經首次突破了1億，達到1.1億，增長了14倍。

　　“在這種背景下，包括美國、加拿大、歐盟等重要國家在內的世界旅遊接待大國紛紛向我國提出申請，要求成為中國公民出境旅遊目的地。”他表示，國務院迄今已經批准了155個國家和地區成為中國公民出境旅遊目的地。目前，已經正式可以組團走的國家和地區達到了117個，其餘國家隨著手續完善也會陸續放開。

　　儘管中國旅客正在變得越來越“搶手”，但談到互免簽證協議的受益範圍比較窄和部分國家簽證手續繁瑣的問題時，外交部領事司副司長郭少春表示，産生這些問題的原因既包括其他國家（地區）在政治、社會、經濟層面的考慮而設限，也有一些是因為少數中國公民非法移民以及在境外違法犯罪的現象。

　　多部門聯手推動出境手續簡化

　　為簡化出境手續，讓居民實現“説走就走”，有關部門在對內對外方面都做了大量工作，國家高層領導人也親自加入其中。

　　從官方報道可發現，在近年中外領導人的會晤中，簽證便利化問題已經是中外領導人常設議題。國家高層領導人在會談會晤時親自做工作，推進中國出境環境改善。

　　郭少春介紹，外交部也一直在積極推進互免簽證和簡化簽證等協定。2014年，已經先後與22個國家簽署各類互免或者簡化簽證手續的協定。“一年22個協定的概念就是過去四年工作的總和。”

　　境外地區對材料有不同要求，政府部門能不能少給群眾“找事”？公安部出入境管理局副局長曲雲海表態説，公安機關出入境管理部門的辦事宗旨是能夠核查的事項，決不讓群眾多跑腿。

　　在出入境的手續辦理方面，公安部採取了簡化材料和信息化辦理等多種措施。目前，全國絕大多數地區已實行按需申領出國(境)證件，申請人僅需提交戶口簿、居民身份證即可申請普通護照、往來港澳臺通行證件。

　　此外，網上辦理出入境證件服務的推行也受到了社會好評。申請人在網上提交申請後可按約定時間去出入境接待場所指定受理窗口辦理相關證件，這樣的方式可以大大減少申請人在出入境大廳的等候時間。

　　曲雲海説，全國公安機關出入境接待窗口還提供“綠色通道”服務，在非工作時間，因奔喪、治療緊急重症、探望危重病人、處理境外突發事件等特殊事由需要立即出國出境的公民，可以通過“綠色通道”緊急申辦相關出入境證件。

　　出入境材料的辦理只是一個縮影，作為老百姓辦證接觸最多的部門之一，公安部門也推行其他領域的改革。

　　公安部治安管理局陳浩處長介紹稱，公安部目前正著力推進深化公安行政改革、創新服務管理工作，其中明確提出要加快建立居民身份證異地受理、挂失申報和丟失招領制度，努力為群眾辦理居民身份證提供更多便利。

　　此外，針對媒體反映的公民辦理出國(境)手續出具親屬關係證明的問題。公安部將督促指導各地認真清理本地有關戶籍證件使用管理的政策規定，對於能夠憑戶口簿、身份證證明身份及親屬關係的，一律不得要求其出具其他戶籍證件。（記者 王子約）