新華社蘭州６月１６日電（記者 王宏偉、陳俊、張欽）從４０萬名幹部“聯村聯戶、為民富民”，到實施“１２３６”扶貧行動年均減貧１４０萬人，再到最新出臺“１＋１７”精準扶貧工作方案，甘肅省大力推動扶貧政策向特困片帶聚集、扶貧資金向貧困戶聚焦、幫扶力量向貧困對象聚合，確保做到對象、目標、內容、方式、考評、保障“六個精準”，走出了一條具有甘肅特色的扶貧開發路子。

    改革創新挖掘扶貧新潛力

    ３７歲的魯紅波自２００９年就想養雞致富，卻因資金缺乏，只能小打小鬧。２０１３年底，有人指點可用林權證擔保貸款，將信將疑的魯紅波找到銀行一試，還真的貸來２０萬元。如今，在家鄉平涼市涇川縣算李村，魯紅波養著近萬隻散養雞。

    在甘肅，隨著最新公佈的“１＋１７”精準扶貧工作方案實施，一直困擾群眾脫貧致富貸款難、擔保難、抵押難瓶頸將進一步緩解。近３年來，借助“雙聯”、“１２３６”扶貧行動等平臺，惠農貸、牛羊蔬菜貸、林權抵押貸等數十項金融扶貧改革創新密集出臺，免費為群眾提供擔保增信，喚醒群眾“沉睡”的財産。“１＋１７”方案新實施４００億元精準扶貧貸款，專門面向全省４１７萬貧困人口小額放貸；同時，還瞄準貧困地區基礎設施瓶頸、富民産業發展比較滯後、基本公共服務供給不足等多個短板，推出一攬子改革創新。

    互聯網正在為傳統的産業扶貧插上時代的翅膀。山大溝深的隴南市２０１３年以來走上電商扶貧“高速路”，僅去年就銷售特色農産品１０多億元。未來３年，甘肅將借“互聯網＋”東風，讓７成以上的貧困鄉實現用電商銷售土特産。

    大數據理念也被引入甘肅扶貧，成為“１＋１７”方案的骨架。甘肅省扶貧辦在對扶貧對象精準識別、建檔立卡、動態管理的基礎上，正抓緊建立大數據庫，以期精準落實免費學前和職業教育、醫保提標、精準扶貧貸款等一攬子特殊扶持政策。

    以資源整合攻堅新合力

    “馬老漢問武曉崗，人均七分地，如何奔小康？武曉崗回答很響亮，龍頭舞起來，融入大市場，七分地也能奔小康。”這是臨夏州和政縣三谷村群眾編的段子。武曉崗是甘肅省農發辦評審處處長，３年前到三谷村“雙聯”，由於農業生産與市場脫節，群眾一直是窮了還種，種了還窮。如今，三谷村的百姓轉變觀念，在地裏栽植樹莓，種起中藥材，人均純收入比２０１２年翻了一番。

    在甘肅，像武曉崗這樣的“雙聯”幹部有４０．８萬名，他們與６７．１萬名群眾“結親”，還有１．５萬個單位與１．５６萬個村結對。自２０１２年起，他們深入扶貧一線，為精準脫貧號脈。２０１３年，甘肅啟動“１２３６”扶貧行動，圍繞持續增加貧困群眾收入根本目標，力求在“改善基礎設施、培育富民産業、實施異地搬遷、加強金融支撐、保障公共服務、提升能力素質”６件大事上取得突破。

    呼應“雙聯”和“１２３６”扶貧行動，剛剛出臺的“１＋１７”精準扶貧工作方案，預計將在６年內將整合１５６３億元財政資金精準注入扶貧解困，有望帶動銀行貸款、群眾自籌和其他社會資金４８００億元以上。

    據了解，未來幾年，甘肅省將拿出省本級財政收入的近四分之一用於扶貧配套。通過最大限度挖掘、整合和用好各類資源與力量扶貧攻堅。

    以“人”為本激發脫貧新活力

    闊別校園３０多年後，４０多歲的牛維憬來到家鄉慶陽市環縣的一所職校，參加被稱為“草根ＭＢＡ”的創業技能培訓班。他不僅學到了特色羊羔肉等廚藝，還接受了一次“我要當老闆”的頭腦風暴。他結業後如果開小餐廳，將獲得縣裏的貼息擔保貸款等扶持。

    近３年來，甘肅省不斷加大新型農民、新型農民工的培訓。在“１＋１７”方案中，甘肅制定一系列職業教育和勞動力培訓方案，力爭讓每一個貧困家庭至少有１人取得職業資格證書，掌握１門致富技能。

    幹部是貧困地區脫貧的關鍵少數。按照“１＋１７”精準扶貧方案，減貧摘帽、群眾增收顯著的貧困縣鄉領導幹部將獲提拔重用，扶貧不力者將被降職或改任非領導職務。幹部逢提必下，先到扶貧一線建功立業。在“帽子觀”轉變的同時，甘肅貧困地區比減貧成效、群眾增收和精準扶貧的氛圍日益濃厚。

    隨著改革逐漸深入、瓶頸逐漸破解、思想觀念轉變，甘肅減貧增收成效顯著，進入歷史上最快的時期。據統計，全省近３年年均減貧１４０萬人，貧困面從２０１２年底的３３．２％下降到２０１４年底的１９．８％。甘肅省扶貧辦表示，未來幾年，甘肅將通過“兩步走”，爭取到２０１７年減貧３００萬人以上，到２０２０年消除絕對貧困，所有貧困縣實現脫貧，基本完成農村小康主要監測指標。