集納最高法發改委財政部等部門的110多萬條信用記錄，上線一個多月收穫500余萬次搜索

“信用中國”從一個窗口建起

今年6月，社會信用體系建設部際聯席會議門戶網站“信用中國”上線，將政府部門所掌握的、可公開的企業、自然人信用記錄匯集起來以供各類經濟主體查詢。那麼，“信用中國”如何運行、包含哪些信用信息、可為市場主體提供哪些服務？請看記者調查。 

　　輸入名稱，即可搜索優良記錄、失信記錄等企業信用信息

　　登陸“信用中國”，輸入企業名稱，點擊搜索，基礎信息、優良記錄、不良記錄、失信記錄等企業信用信息即跳入眼簾。作為信用信息“一站式”查詢的窗口，“信用中國”網站帶著滿滿的誠意于6月1日上線。

　　截至記者發稿時，“信用中國”收穫了600多萬次點擊，500余萬次搜索，這一切讓“信用中國”的“生産者”們信心滿滿……

　　為什麼要建設“信用中國”網站？“‘信用中國’是我國社會信用體系建設的一部分。”國家發改委財金司有關負責人答道。去年6月，國務院發佈《社會信用體系建設規劃綱要2014—2020》，並由國家發改委、人民銀行共同牽頭組建了社會信用體系建設部際聯席會議制度。“在全面深化改革的大背景下，加快推進社會信用建設具有鮮明的時代特徵和重大的現實意義。”國家發改委副主任連維良説，“信用中國”網站則是部際聯席會議推動社會信用體系建設的一個重大舉措，是部際聯席會議推動信用宣傳，褒揚誠信、懲戒失信，發佈政策及市場主體信用信息的門戶網站。

　　實現“老賴”名單等信用信息的“一站式”查詢

　　社會信用體系建設，信用信息是基礎樁。一方面，對政府部門而言，國家治理體系和治理能力現代化有賴於對企業和個人信用信息等大數據的收集、整理、判斷；另一方面，對大大小小的企業等經濟主體而言，隨著基於信用的眾籌、P2P、“互聯網+”等新商業模式的迅速發展，他們對於信用信息的需求不斷增加。然而，目前各類信用信息散落于各個部門、地區，形成一個個信息“孤島”，稅務部門無法查詢企業的貸款記錄，商業銀行也無法獲得企業的納稅記錄……

　　因此，《國務院辦公廳關於運用大數據加強對市場主體服務和監管的若干意見》進一步將“信用中國”定位為信用信息“一站式”查詢窗口。“‘信用中國’將通過匯集、整理政府部門所掌握的、可公開的企業、自然人信用記錄，包括優良記錄、不良記錄、行政處罰、行政許可、獎勵等，以供各類經濟主體查詢。”財金司負責人介紹説。

　　目前，網站已歸集來自最高人民法院、國家發改委、財政部、環境保護部、農業部、稅務總局、安監總局、證監會等部門的110多萬條信用記錄，其中包括法院提供的失信被執行人（“老賴”）名單、稅務部門提供的重大稅務違法案件當事人名單等信息。

　　“後臺數據顯示，‘信用中國’上線當天，訪問量達120萬次，各類企業協會、大使館、徵信機構等群體對網站産生了濃厚的興趣。其中，70%的訪問量有關信用信息查詢，顯示了社會對信用信息的強烈需求。”網站技術提供商百度公共事務部劉敏説。

　　首次引入社會力量為政府網站提供技術支持

　　從設計到上線，從無到有，“信用中國”的誕生僅僅用了不到6個月時間。

　　速度，要歸功於“信用中國”所採用的全新模式——引入社會力量參與政府網站建設、運營、維護。“信用中國”網站由國家發改委、人民銀行指導，國家信息中心主辦，由百度公司提供技術支持。其中，國家發改委負責對網站的建設提供全程指導，同時協調社會信用體系建設部際聯席會議成員單位積極提供信息內容；人民銀行負責對網站徵信領域建設提供指導；國家信息中心承擔網站內容審核及備份工作，負責信用信息共享交換平臺與網站的對接；百度負責對網站管理保駕護航。

　　“百度為項目注入了高效。”財金司負責人説，“在大數據時代，政府的人員編制、技術水平與海量的數據處理、運營維護能力要求不相匹配。購買百度的技術服務，則可以充分利用百度在信息收集、搜索技術等方面的優勢，保證項目低成本、高效率完成。在‘信用中國’的建設過程中，項目組源源不斷從百度公司獲得各類支撐。”其次，百度為網站建設帶來了社會的聲音、用戶的角度。“以網站欄目設計為例，百度從用戶體驗的角度出發，定位欄目不宜過多，而是要做精品欄目。國家發改委也充分聽取了我們的意見。”劉敏説。

　　“引入社會力量參與政府網站的建設，‘信用中國’尚屬首例。這也為未來政府網站的建設提供了範例，提供了一種高效、低成本的備選方案。”財金司負責人介紹説。

　　未來，“信用中國”還將納入更多數據。以7月初上線的浙江宣傳周為例，浙江省將向“信用中國”提供230萬法人和其他組織、5612余萬戶籍和流動人口信用記錄的查詢功能，實現“信用中國”和地方公共信用信息服務平臺對接的新突破。“騰訊、阿裏、360等公司也表示願意將所掌握的可公開數據提供給‘信用中國’使用。”財金司有關負責人説。

　　記者手記

　　讓信用促“雙創”

　　購買債券，依賴信用評級；審批貸款額度，參考信用記錄；政府分級管理，參照企業信用分級……顯而易見，信用是市場經濟的“基石”，信用體系建設涉及各行各業，關乎千家萬戶。

　　2014年國務院頒發了《社會信用體系建設規劃綱要（2014—2020年）》，為全國社會信用體系建設指明了方向。正是在這一背景下，“信用中國”上線了。作為政府推進社會信用體系建設的重要舉措，“信用中國”聯通各部門各地方，跟蹤信用體系建設進展，共享信用建設領域的最新研究成果，提供社會所需的信用信息查詢。

　　可以説，“信用中國”網站這座無形橋梁的開通，能夠更有效地提升政府的社會公信力和各行業領域的誠信水平，打造誠實信用的社會環境，建立公平競爭環境，更好地促進全民創新創業。(記者 李心萍)