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新華社南京８月４日電（記者 淩軍輝）“以前更換營業執照要跑多個部門，一家家審批、蓋章，少説也要半個月，現在只要到一個窗口，填一張表格，３天就可以拿證，真方便。”蘇寧雲商集團工作人員黃文傑近日在江蘇省政務服務大廳的“三證合一”窗口，對公司新企業登記的快速便捷豎起大拇指。 “企業登記提速源於商事改革加速。”江蘇省政府辦公廳政務公開辦主任張旻介紹，自去年底正式啟動“三證合一”改革以來，江蘇注重頂層設計、分工協作、高效有序、上下聯動，實現了從量變到質變的躍升，實現統一受理窗口、統一登記表格、統一數據標準和統一辦理平臺“四個統一”。 長期以來，機構代碼不統一，註冊一家企業必須獲得工商註冊號、組織機構代碼、稅務登記證號，在辦理其他相關審批備案手續時還將有一系列的新號碼生成，一些部門還要為編碼收費。 “‘萬碼奔騰’抬高企業各種顯性和隱性成本，而且各部門信息不互通，影響行政效能。”江蘇省工商局註冊分局局長戴海峰介紹，江蘇在推進“三證合一”改革中，通過建立企業註冊登記並聯審批平臺，建立跨部門、統一標準的信息共享平臺，實現“證照聯動監管”，杜絕監管死角。 實施“三證合一”登記制度需要各部門共同聯動，資源整合是改革成敗的關鍵。要真正實現跨市場、跨地域、跨部門並有機銜接的信息共享平臺，就要打通各部門之間的數據庫。記者採訪中發現，一些地方以工商部門牽頭推進“三證合一”改革，往往不徹底，“煮夾生飯”；而以政府牽頭推進改革，則力度大，見實效。 以江蘇“三證合一”協調推進工作小組為例，常務副省長擔任組長，兩個副省長擔任副組長，３個省政府秘書長和７個省有關部門負責人擔任成員，負責指導和督查，下設辦公室抽調相關部門業務骨幹具體協調落實。 “從實際效果看，建立由政府主導、部門參與的協調推進工作機制，對確保全省‘三證合一’登記制度改革實施發揮了有力的組織保障作用。”張旻説。 江蘇省標準化研究院副院長章學周介紹，為解決各部門標準不統一、數據難共享的問題，江蘇在改革中專門成立技術組，通過改造升級，實現全省企業註冊登記並聯審批平臺與部門系統的全數據共享。平臺預留了“一照一碼”接口，在國家實施統一社會信用代碼制度後可快速完成目標。 ６月１日起，改造升級後的全省企業註冊登記並聯審批平臺正式上線運行，打破了登記層級的空間限制，實現省、市、縣、鄉“一張網、一個平臺”登記。截至７月２０日，江蘇共發放“三證合一”營業執照１．３萬餘份，發照數量領跑全國。 張旻介紹，江蘇還研究制定“三證合一”數據採集、流程環節的規範和標準，將改革中好的做法經驗固化下來，實現共同使用、重復使用。 “‘三證合一’破除不同市場主體之間的‘信息孤島’，將極大促進社會誠信體系建設。”江蘇省地稅局徵管和科技發展處副處長楊元説，商事制度改革從短期看，將提高行政效率和管理水平，長遠來看，還將促進建立公開透明的社會信用體系，緩解小微企業貸款難等問題，不斷釋放出更多改革紅利。
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