新華社北京８月７日電（記者劉羊旸、徐博）政府施政的要義在於以敬民之心行簡政之道。切實降低就業創業創新門檻；切實減輕企業和群眾負擔……本屆政府成立以來，簡政放權持續推向深入，不斷激發創新創業就業活力，在提高收入、降低成本這“一高一低”中讓百姓得到更多實惠。

讓百姓少跑腿、多掙錢

“以前註冊公司時手續一大堆，沒有十天半個月辦不下來。這一次辦手續時，當天就拿到了執照。”吉林省長春市高力汽貿城的一家輪胎輪轂修復店老闆程謨遠説。

程謨遠是我國實行工商登記制度改革後，長春市第一個成功申請到營業執照的法定代表人。公司營業以來，他的生意越做越大，８個月後就用第一家店賺來的錢開了第二家店，員工人數從３人增加到１３人，營業額從每月二三萬元擴大到２０萬元。

“簡政放權和商事制度改革極大地促進了大眾創業、萬眾創新。”人力資源和社會保障部副部長信長星説，近段時間以來，參與創業的主體增長非常快，今年一季度是日均１萬個。

民之所望，施政所向。當前，廣大人民群眾擁有強烈的創業創新願望。實踐證明，管多就會管死，只有放開才能搞活，從而解放和發展社會生産力，使人民生活水平不斷提高。通過深化簡政放權等改革，進一步破除束縛創新創業發展壯大的枷鎖。

商事制度改革以來，截至今年５月底，全國新登記註冊市場主體１６９１．１萬戶，同比增長１６．３％，改革紅利日益顯現。

另一組數據顯示，今年上半年非公經濟的工業增加值比規模以上工業平均增速高了１．８個百分點；民間投資上半年增長１１．４％，佔全部投資比重為６５．１％。這説明在一系列簡政放權的措施的推動下，民營經濟的活力有所增強。

大眾創業、萬眾創新對就業的帶動作用不容小覷。中央黨校教授周天勇指出，簡政放權、減少市場干預、鼓勵創新創業，使我國市場主體穩步增長，就業也必然隨之“水漲船高”。

如今，百姓創新創業就業的道路正不斷拓寬，人們的收入也隨之提高。今年上半年，我國城鎮新增就業７１８萬人，已完成全年目標的七成以上；居民人均可支配收入實際增速“跑贏”ＧＤＰ。

讓百姓減負擔、少花錢

水平參差不齊、社會認同不一、類型多……這些問題長期困擾著我國職業資格認證制度。導致很多“考證族”花費大量的時間和金錢，有了證書仍難以找到心儀的工作。

近日召開的國務院常務會議決定在去年以來已取消１４９項職業資格的基礎上，再取消網絡廣告經紀人、註冊電子貿易師、全國外貿業務員、港口裝卸工等６２項職業資格。旨在減輕用人單位和人才負擔，釋放創業創新活力。

與此同時，收費清理改革深入推進。２０１３年以來，各級政府採取了一系列措施，積極推進收費清理，取消、減免收費項目，減輕企業和個人負擔。

中央層面累計取消、停徵、減免了４２０項行政事業性收費和政府性基金，每年減輕企業和個人負擔約９２０億元。地方層面也取消、減免了一大批本地區設立的收費項目。目前，各省區市依法合規設立的行政事業性收費減少到１０項左右。

皖北煤電集團財務部部長朱四一説，安徽推進涉企收費清單制度，原來向企業徵收的河道工程修建維護管理費被列為“暫緩”徵收項目，實實在在給企業減了包袱。一年至少可減負３００萬元，多則上千萬元。

“清理規範收費有利於減輕企業、個人負擔。”財政部部長樓繼偉表示，深入推進收費清理改革，是統籌推進簡政放權、放管結合、職能轉變的一項重要任務，也是減輕企業負擔、激勵投資創業、服務實體經濟的重要舉措。

讓百姓有更多“獲得感”

從“我説你聽”到“你提要求我服務”；從“東市買馬、西市配鞍”到“一站式服務”；從“攔路虎”到“清障搭臺”……深入推進簡政放權帶來的這一系列變化，讓百姓有了更多的“獲得感”。

國家統計局社情民意調查中心進行的抽樣調查顯示，９１．２％的受訪企業對兩年來的改革表示“滿意”和“基本滿意”，７５．８％的受訪企業期望進一步大力優化政府服務，７１．４％的受訪企業期望進一步加大取消和下放行政審批事項的力度。

群眾和企業滿意不滿意，實踐效果如何，是檢驗簡政放權成效的根本標準。關鍵要看群眾和企業辦起事來是不是快了、花錢少了、成本低了。

改革的“含金量”關係到百姓的“獲得感”。簡政放權將繼續向縱深推進，今年的重點工作已明確時限——

年底前，再取消一批“含金量”高的行政審批、投資項目核準及前置審批、資質資格許可認定、評比達標表彰等事項；

９月底前，國務院部門要簡化行政審批流程，壓縮前置審批環節並公開時限，推行並聯審批和網上審批，著力解決環節多、時間長、隨意性大等問題；

繼續推進工商註冊便利化，年內實現“三證合一”“一照一碼”；

年底前，沒有法律法規依據且未按規定批准、越權設立的收費基金項目，一律取消。擅自提高徵收標準、擴大徵收範圍的，一律停止執行。

從重數量向提高含金量轉變，從“給群眾端菜”向“讓群眾點菜”轉變——這是國務院印發的《２０１５年推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案》提出的。這樣的轉變也將給百姓增添更多的“獲得感”。

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