新華社北京８月２７日電（記者 林暉）民之疾苦，國之要事。在全面建成小康社會的關鍵時刻，各地各部門把扶貧開發工作擺在更加突出位置，全力扶真貧、真扶貧。當前，我國經濟仍面臨下行壓力，扶貧攻堅不僅是提高貧困群眾生活水平的惠民政策，也成為穩增長、促發展的重要舉措。

    千萬減貧目標層層分解落實

    ２０１５年的政府工作報告明確提出：“難度再大，今年也要再減少農村貧困人口１０００萬人以上”。這是繼２０１４年之後，政府工作報告第二次提出年度千萬減貧目標。

    在黨中央國務院的高度重視關懷下，各地各部門紛紛行動起來，為打好扶貧開發攻堅戰貢獻力量。國務院扶貧辦先後與２８個省（區、市）人民政府簽署了２０１５年減貧責任書，並要求２０１５年減貧人口與建檔立卡貧困戶脫貧挂鉤，實現精準脫貧。各地也將減貧任務層層分解落實。

    在扶貧資金投入方面，依然延續著上升勢頭。我國中央財政專項扶貧資金近年來穩步增長，從２０１１年的２７２億元增長到２０１４年的４３３億元，年均增幅達１８．１％。今年中央財政預算安排扶貧資金又增長至４６７．４５億元，省級財政扶貧投入預算初步統計增長２０％，相關行業部門安排資金項目也繼續向貧困地區、貧困群眾傾斜。

    國務院扶貧辦主任劉永富介紹，為確保精準扶貧、精準脫貧，扶貧系統今年重點推進精準扶貧十項工程，包括幹部駐村幫扶、職業教育培訓、扶貧小額信貸、易地扶貧搬遷、電商扶貧、旅遊扶貧、光伏扶貧、構樹扶貧、致富帶頭人創業培訓、龍頭企業帶動等。其中既有“短平快”的增收項目，也有惠及長遠的能力提升培訓，努力夯實貧困群眾發展後勁。

    貧困地區基建投資成穩增長“新引擎”

    ８月６日，素有“苦瘠甲天下”之稱的甘肅定西隴西縣一片歡騰－－引洮供水二期工程當日正式啟動。“引洮河之水，濟隴中之貧”，當地飽受乾旱缺水之苦的數百萬貧困群眾有望告別苦鹹水、高氟水，迎來美好生活。

    長期以來，我國中西部地區特別是貧困地區基礎設施建設投入不足，公共服務産品難以滿足需求。近年來，國家下大力氣補齊貧困地區基礎設施建設“短板”，成為拉動經濟增長的“新引擎”。

    以引洮供水二期工程為例，這是甘肅省最大的跨流域調水工程，位列國家規劃的１７２項重大水利工程之一，總投資達７４．５億元。據水利部副部長矯勇介紹，１７２項重大水利工程大量佈局在西部地區，其中去年新開工的１７項有１０項在西部，今年擬開工的２７項也有接近一半的項目在西部。“水利工程用工多、設備多、原材料多，對上下游産業的拉動作用非常明顯。”

    交通建設也是貧困地區投資“主力軍”。來自交通運輸部的數據顯示，２０１２年至２０１４年，有超過３６００億元的車購稅資金投向了貧困地區公路建設，今年安排集中連片特困地區交通建設的車購稅資金仍將達到１５００億元以上。中國鐵路總公司以中西部地區鐵路為重點，全面加快鐵路建設，今年上半年完成投資２６５１．３億元，同比增長１２．７％。

    各大金融機構也紛紛加大對扶貧開發的支持力度。我國唯一的農業政策性銀行－－中國農業發展銀行在金融機構中率先成立了扶貧開發事業部，對貧困地區堅持“辦貸優先、規模傾斜、利率優惠、期限延長”的貸款原則。據了解，今年及“十三五”期間，農發行投放于易地扶貧搬遷等扶貧開發信貸業務的貸款有望達４０００億元。

    重大工程帶動貧困群眾增收致富

    從河北省曲陽縣齊村鄉的山嶺間望去，大片荒山被閃著亮光的太陽能面板所覆蓋。這裡是三峽集團曲陽光伏項目所在地，村民們不僅津津樂道于“荒山种太陽”的傳奇故事，更切實感受到光伏扶貧項目對自己生活的改變。

    “電站建設的時候，俺們鋪光伏板、挖電纜溝，一天能賺１２０元；電站建好後，剪草防火、巡邏防盜、擦拭清洗等日常維護，一天又能賺８０元。”村民李進茹高興地説，“這錢是俺們在家門口勞動所得，這樣的‘扶貧款’俺拿的硬氣，花的也硬氣！”

    勞務收入是貧困群眾脫貧致富的重要途徑。隨著大量交通設施、水利工程、能源項目等重大工程佈局在貧困地區，貧困群眾在家門口就可以靠務工收入改善生活條件，為後續脫貧致富打下堅實基礎。

    要想讓更多貧困群眾增加工資性收入，亟須提高他們的職業技能水平。記者了解到，精準扶貧十項工程中的職業技術教育培訓工程即瞄著了這一“瓶頸”，通過讓貧困地區農民孩子免費接受中等職業技術教育，掌握一門實用技能，以此帶動全家人脫貧。

    專家認為，加強貧困地區基礎設施建設、增加公共産品和公共服務供給是穩增長和惠民生的雙贏之舉。但由於貧困地區普遍經濟基礎較差、配套資金不足，要在資金籌措落實上想更多辦法，使扶貧攻堅項目真正落到實處。