鬧心的職稱評聘可以休矣？
——聚焦中小學教師職稱制度改革

新華社北京9月7日電 老年教師傷了心、中年教師寒了心、年輕教師不安心……長期以來，中小學教師一到評職稱就“鬧心”。

2015年新學期開學，國務院常務會議決定全面推開中小學教師職稱制度改革，中小學教師的職稱晉級、評價標準、評審過程等都有了新規定。這些新規則能否落實？是否回應基層訴求？還有沒有障礙？能否真正管用？記者就此進行了深入採訪。

指標和業績：哪個説了算？

“教師職稱是評一次傷一次，因為高級教師的名額太少，而高級和中級之間的待遇差距又太大。”河南濟源市克井一中校長李新樂説起評職稱，滿臉都是焦慮。

很長一段時間以來，我國中小學教師職稱是按照崗位設置，以名額指標來評職稱。“這種職稱評定制度，不單單傷害某個老師，而且對整個教師隊伍都有衝擊。”李新樂説。

在湖南懷化通道縣小學，“退多補少”的政策讓校長蒙蘭鳳十分苦惱：“假如我們學校小學高級職稱的比例是70％，但規定要求比例是50％，超過了就不分指標了。有一段時間我們學校連續5年都沒有指標。”

湖南懷化通道縣一中校長楊保仲説，如果學校引進優秀教師，他們在其他學校評了職稱過來，本校一些優秀老師，就沒有希望晉級了。

對於我國1270萬中小學教師，職稱指標的“僧多粥少”已成為他們職業發展的巨大瓶頸。蒙蘭鳳説：“希望渺茫，會讓老師覺得辛勤播種卻無法收穫，很自然産生職業倦怠。”

此次改革提出要建立統一的中小學教師職務（職稱）系列，在中小學設置正高級教師職務（職稱），這些措施旨在打通中小學教師的晉陞通道。有專家建議要適當增加各個學校相應職級的職數，確保有效做到評聘結合，同時要建立職級動態監管機制。

楊保仲表示，國家政策層面應鼓勵優秀的年輕老師向更高層次發展，職稱評定可以適當提高門檻，但是不要受指標限制。讓業績説了算，鼓勵人盡其才、才盡其用。

領導和同行：誰來參與評？

“表面看上去是材料評選，是集體研究決定，事實上還是行政干預因素，有領導打招呼，還有增補指標。這些最後評上的人，從推上去，到評審出來，都有人暗中保駕護航。”一位不願透露姓名的中學校長表示，過去教師職稱評定，行政分量太重。從名額分配，到哪些人選送材料，都是行政力量主導。在評委會上，哪些人優先保證，甚至哪些人過，都有行政因素，這容易導致職稱評定成為一種拉關係、走後門的溫床。

針對這種現象，這次改革提出要建立以同行專家評審為基礎的評價機制，並公示結果，接受監督。廣東佛山南海九江海壽小學校長張永輝認為，單純依靠同行評還是不行，因為中國是個人情社會，難免産生偏頗。他建議可以首先採取同科組老師互評，然後是科領導、行政領導協調把關，最後不可或缺的是提交校代會審議通過，形成最終的結論，程序一定要完善，才能確保公平公正。

一位多年擔任中小學教師職稱評委、評審組負責人的湖南省教育專家對記者説，過去也有大量的一線教師在參加評審，也是同行，但是實際效果不大。究其原因，是同行評審的規則程序不夠細化，只有指導意見。如何找到一種真正體現民主的、隨機抽樣的一種同行評審機制？如何讓更多一線的教師、包括鄉村教師都參與進來？這些都需要進一步研究，制定規範。

論文和師德：哪個更管用？

此次改革提出要修訂評價標準，注重師德、實績和實踐經歷，改變過分強調論文、學歷傾向。上海市虹口區第三中心小學校長盛裴説，優秀的中小學教師能成為教學實踐的專家，肯定會有自己的一套理論，但並不一定都要以論文的形式表達出來。中小學教師評職稱一定要淡化論文，重視教師在課堂上的實際能力。

多年來，由於教師評職稱有論文要求，導致論文“注水”現象頻現。不但這種論文沒有任何含金量，由此衍生的腐敗之風也越來越嚴重。

湖南省一位老教師表示，論文不能完全不要，教師也需要總結教學工作，但是要規範論文的評審渠道，強調評論文絕對不能收取老師任何費用，徹查嚴處以發表論文作為斂財手段的不法行為。

“改革導向很重要。”盛裴説，過去的評價導向就是讓老師去寫論文、搞科研。以前你的水平再高，學生再優秀，你也評不上。現在的導向就是著重在教學一線。

評價教師究竟該以什麼為標準？張永輝認為，教師最重要的是職業道德標準。“如果一個老師30多年堅守在邊遠貧困的地方教書育人，即使他沒有學歷論文，國家也應評他當高級教師！”

順應基層教師的呼聲，此次改革已再次明確提出，修訂評價標準，向農村和邊遠地區教師傾斜。（記者吳晶、劉奕湛、袁汝婷、李亞楠、鄭天虹、仇逸）