社會治安，一頭連著千家萬戶的安全感，一頭連著改革發展的大局。從上海“12·31”踩踏事故到東方之星客輪翻沉事故，再到天津港火災爆炸事故……一段時間以來，公共安全事件易發多發，令人揪心。

在社會加速轉型的背景下，經濟問題和社會問題相互滲透、歷史問題和現實問題相互影響，傳統安全威脅和非傳統安全威脅相互作用。面對嚴峻的公共安全形勢，應該如何應對？

9月23日至24日，全國社會治安防控體系建設工作會議在遼寧大連召開。這是一次規格很高的會議，中央政法單位機關領導和中央綜治委成員單位負責人全部出席。會議經過深入研判，提出要以提高人民群眾安全感和滿意度為目標，完善立體化社會治安防控體系，打造升級版，推動公共安全工作精細化、信息化、法治化，努力建設平安中國。除了確定目標，會議還為解決公共安全領域的突出問題開出了具體藥方，將直接影響老百姓的日常生活。

一段時間以來，利用虛假身份信息違法犯罪、危害社會的行為時有發生，老百姓反映強烈，也制約了整個社會治安防控體系建設。記者從這次大連會議上得知，下一步，有關部門將推動建立基於公民身份號碼的信任根制度，以保障實名制的落實，消除網上網下各領域虛假身份。這意味著，在不遠的將來，虛假身份證將寸步難行。

近些年，蓬勃興起的電子商務不僅改變了生産、消費模式，降低了成本，而且極大地方便了人民群眾的生産生活。但是，電子商務發展中也存在行業秩序不規範等問題，致使制假售假、商業欺詐、網絡傳銷、侵犯隱私等問題比較突出。記者注意到，大連會議邀請了一批有影響力的大企業參加，其中包括中國郵政集團、順豐速運有限公司、圓通速遞有限公司等企業的負責人。有關部門已經明確，物流企業不僅承擔著防控風險的重要責任，而且是維護公共安全的重要力量。

在吉林，政府通過購買公共服務，引導律師成立信訪法律事務服務中心，參與信訪問題化解；在福建，有關部門運用眾創、眾包、眾智理念，與創客互動，搭建千人微信群、交通違法隨手拍等信息平臺，讓大眾的問題由大眾來解決，取得良好效果。

大連會議明確，要從實現社會善治出發，引導社會成員確立共同防控風險的理念，激發社會自治、自主、能動力量，努力形成政府和社會共同防範、化解、管控風險的良好局面。會議特別強調，要善於運用新思路、新辦法，調動社會成員維護公共安全的積極性，形成共同防控風險新模式。要建立健全權利與義務統一、風險與責任關聯、激勵與懲戒並重的制度，打造公共安全人人有責、人人盡責的命運共同體。

公共安全領域存在的突出問題，與體制機制不適應也有密切關係。上海等地堅持武警、特警、巡警、治安民警“四位一體”，加強街面聯合巡邏，大大降低了刑事、治安案件發案率；浙江、湖北等地基層公安機關通過整合機構、盤活資源，緩解了警力不足壓力。

實踐證明，社會治安防控體系涉及打防管控等環節，如果沒有有效的體制機製作支撐，就難以有機銜接、有效運行。

大連會議明確要求，要以改革創新精神，推進打防管控一體化、網上網下一體化，確保社會治安防控形成體系、充滿活力。要積極開展大部門、大警種制試點，縱向上壓縮層級、橫向上合成作戰，最大限度節約成本、提高效率。（記者 王逸吟 吳琳）