新華社北京11月24日電(記者 劉奕湛､吳晶)學前教育能否納入義務教育?學前教育投入何時達到國際平均水平?民辦幼兒園如何留住合格教師?幼教"小學化"傾向怎樣扭轉?"黑園"現象怎樣遏止?

    《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》實施過半,學前教育依然面臨很多備受關注的難點熱點問題｡根據24日發佈的教育規劃綱要中期評估學前教育專題報告,教育部有關負責同志回答了記者的提問｡

    學前教育納入義務教育需要考量

    問:學前教育是否會納入義務教育?

    教育部基礎教育二司司長鄭富芝:老百姓希望將學前教育納入義務教育,反映了大家希望孩子有更多的機會上幼兒園,而且能夠上一個價格既便宜教學質量又好的幼兒園｡但是這個問題涉及立法和條件保障能力等諸多因素,目前暫時沒有時間表｡今後要做到入園不難､入園不貴,各級政府要履職盡責,多建普惠性幼兒園,讓孩子不僅有園上還要上得起｡

    科學核定成本:加大投入維持幼兒園日常運轉

    問:評估報告提出,國際經驗表明,學前三年毛入園率在80%以上的國家,財政性教育經費支出學前教育經費佔比平均為9.67%,2014年我國學前三年毛入園率已達70.5%,但相應經費佔比僅為3.5%｡政府在學前教育投入總體仍然過低,如何解決?

    鄭富芝:大多數公辦園以及企事業單位和集體辦園的日常運轉主要依靠收費,亟待建立長效經費投入保障機制｡建機制的核心是財政投入的標準問題｡因此,下一步工作重點是科學核定運行成本,推動各地制定公辦園生均財政撥款標準,完善普惠性民辦園的扶持辦法,把政府投入和老百姓負擔二者之間的關係處理好｡

    教師待遇動態監管:維護民辦幼兒園教師合法權益

    問:由於編制､待遇無法落實,很多民辦幼兒園面臨教師短缺或流動性大的發展瓶頸,該怎麼辦?

    鄭富芝:發展學前教育的重點是擴大資源,難點是在教師,這不僅是經費問題,還涉及編制等｡目前,我國民辦幼兒園已佔到了半壁江山,如果不重視民辦幼兒園､民辦幼兒園教師,學前教育發展是不可持續的｡民辦幼兒園教師的保障措施比公辦幼兒園教師要差很多,這是一個短腿和薄弱環節｡下一步重點要在民辦幼兒園辦園資質上把好關,進行動態監管,教師待遇發生問題後,必須有相應整改監督措施｡不管公辦還是民辦,如果老師的基本權益保證不了,這個幼兒園都是不合格的,未來會按照國家規定,想盡一切辦法維護民辦幼兒園教師的合法權益｡

    小學"零起點"教學:解除家長"怕跟不上"的擔心

    問:雖然政府嚴禁幼教"小學化",但一些地方幼升小的選拔方式也迫使很多家長不得不選擇超前教育,怎麼辦?

    鄭富芝:幼兒園要堅持以遊戲為基本活動,研究建立科學的幼兒園保教質量監測評估體系,制定保教質量評估指南,對各類幼兒園進行質量監測評估,定期發佈評估結構,接受社會監督;嚴格規範小學招生和起始年級教學,嚴禁小學以各種名義進行選拔性入學考試,一年級嚴格實行"零起點"教學,教學進度不得提前,解除家長"怕跟不上"的擔心｡ 教育部基礎教育二司副巡視員姜瑾:國際研究表明,家長對於孩子成長的貢獻高於機構｡教育部門應該加大科學保教的普及宣傳,讓家長理解學前教育不是知識學習階段｡同時要在全國設立實驗區,推廣《3-6歲兒童學習與發展指南》｡

    堅決治理無證辦園:要把孩子轉移到合格幼兒園

    問:一些地方無證辦園,幼兒在"黑園"生存和發展狀況堪憂,如何治理?

    鄭富芝:存在大量黑園是現實,各地分佈不大一樣｡舉辦幼兒園的審批是有的,但是不具備條件的也辦園,表明監管方面還沒有完全跟上｡此類幼兒園為何屢禁不止,本質原因是普惠性幼兒園不夠,因此我們要首先治本,把擴大學前教育資源放在第一位,同時也要加強監管,絕不能放鬆對黑園的治理｡此前國家出臺的一系列政策措施都提出了針對黑園的治理,對基本具備條件但還不具備審批條件的,政府再扶持一把,讓它通過整改加強按正常幼兒園去辦;另一類通過扶持幫扶仍不達標､影響到孩子身體和生命安全的要堅決取締,停辦後各級教育部門一定要把孩子轉移到其他合格的幼兒園｡