• [胡凱紅]女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國務院的政策例行吹風會。6月24日，國務院第96次常務會研究了積極推進“互聯網+”行動和保險投資基金服務實體經濟發展的相關政策措施，今天很高興請來國家發展改革委副主任林念修先生、工業和信息化部副部長懷進鵬先生、保監會主席助理梁濤先生，請他們為大家介紹相關情況，並圍繞這些話題回答大家的提問。2015-06-26 13:00:52
• [胡凱紅]下面先請林主任介紹情況。2015-06-26 13:02:40
• [林念修]各位記者朋友，大家上午好。非常高興參加今天的政策吹風會。6月24日，國務院常委會審議通過了“互聯網+”行動指導意見。這是一個非常重要的政策性文件，我想利用這個機會向各位把這個文件的框架和主要內容做一個簡要的介紹。黨中央、國務院高度重視互聯網融合發展，習近平總書記指出，現在人類已經進入互聯網時代這樣一個歷史階段，這是一個世界潮流，而且互聯網時代對人類的生活、生産、生産力的發展都具有進步推動作用。2015-06-26 13:03:03
• [林念修]李克強總理在今年的《政府工作報告》中明確提出，要制定“互聯網+”行動有關文件，並且多次作出重要批示指示，指出“互聯網+”具有廣闊的前景和無限的潛力，對提升産業乃至國家綜合競爭力將發揮關鍵作用，要順應未來市場趨勢，大膽探索，積極推動。國務院其他領導也都分別作出了重要指示，提出了具體要求，為了貫徹落實國務院決策部署，3月份以來，國家發改委聯合工信部、財政部、網信辦一共10個部門，在廣泛充分聽取各方面意見的基礎上，共同起草了《指導意見》。2015-06-26 13:03:32
• [林念修]《指導意見》堅持以改革創新和市場需求為導向，突出企業的主體作用，強調要充分發揮我國互聯網的規模優勢和應用優勢，推動互聯網由消費領域向生産領域拓展，提升産業發展水平，增強各行業創新能力，構築經濟社會發展的新優勢和新動能。2015-06-26 13:03:52
• [林念修]這個文件一共包括三大部分：第一部分是行動要求，系統闡述了實施“互聯網+”行動的總體思路。概括起來就是“一條主線、四個著力點、五條原則、四大目標”。2015-06-26 13:04:43
• [林念修]一條主線，就是要大力拓展互聯網與經濟社會各領域融合的深度和廣度，促進網絡經濟與實體經濟協同互動發展。2015-06-26 13:05:12
• [林念修]四個著力點，著力深化體制機制改革，釋放發展潛力和活力。著力做優存量，推動産業提質增效和轉型升級。著力做大增量，培育新興業態，打造新的增長點。著力創新政府服務模式，夯實網絡發展基礎，營造安全網絡環境，提升公共服務能力和水平。2015-06-26 13:05:27
• [林念修]五條原則，一是要堅持開放共享，營造良好的發展環境。二是堅持融合創新，打造經濟發展的新動力。三是堅持變革轉型，推動傳統産業和公共服務轉型升級。四是堅持引領跨越，構築新一輪科技革命和産業變革的競爭新優勢。五是堅持安全有序，建立科學有效的市場監管方式，保障網絡安全和市場安全。2015-06-26 13:06:54
• [林念修]四大目標，通過實施“互聯網+”行動達到：一是經濟發展進一步提質增效，傳統産業轉型升級取得積極進展，基於互聯網的新興業態不斷涌現。二是社會服務進一步便捷普惠，公共服務資源配置不斷優化。三是基礎支撐進一步夯實提升，網絡設施和産業基礎有效鞏固加強，應用支撐和安全保障能力明顯增強。四是發展環境進一步開放包容，互聯網融合發展面臨的體制機制障礙得到有效破除。2015-06-26 13:07:07
• [林念修]第二部分主要是行動任務，對“互聯網+”行動做了具體的安排，提出了包括“互聯網+”創業創新、協同製造、現代農業、智慧能源、普惠金融等11項具體行動，並根據互聯網與相關領域融合的特點和當前面臨的主要問題，明確了40項重點發展任務。當然，我們大家都知道，當今世界已經進入了萬物互聯的時代，“互聯網+”的應用領域十分廣泛，指導意見確定了11項行動很難覆蓋所有的領域，在今後的具體實踐中我們還是要用開放的理念、發展的眼光來推動這項工作，隨著互聯網的不斷拓展會産生更多融合應用。2015-06-26 13:07:38
• [林念修]第三部分是行動保障，提出了七個方面的政策舉措，從夯實發展基礎、強化創新驅動、營造寬鬆環境、拓展海外合作、加強智力建設、加大引導支持、做好組織實施等方面，明確了25項保障措施。下一步，在指導意見正式發佈後，國家發改委將會同工信部等有關部門按照指導意見的工作任務分工安排，抓緊實施相關行動，推動互聯網與各個領域的深入融合和創新發展，促進産業轉型升級，用“互聯網+”來助推中國經濟保持中高速增長，邁向中高端水平。謝謝大家。下面我願意回答各位的提問。2015-06-26 13:08:01
• [胡凱紅]下面請懷部長介紹情況。2015-06-26 13:08:22
• [懷進鵬]各位記者朋友們大家上午好，非常高興有機會和發改委林念修副主任一起，和記者朋友們交流關於“互聯網+”行動指導意見的有關情況。2015-06-26 13:08:44
• [懷進鵬]剛才林念修副主任在報告當中特別講到，習主席和克強總理高度重視互聯網的發展，也多次作出過重要的指示。習總書記講，“沒有信息化就沒有現代化”；克強總理在6月15日還專門到工信部去考察，提到“中國製造2025”和“互聯網+”工作時，他特別強調，必須堅持走新型工業化和信息化融合之路，要拓展“互聯網+”來實現中國經濟邁向中高端，形成新優勢。國務院的領導也多次對“互聯網+”給予了重視和指示。2015-06-26 13:09:20
• [懷進鵬]當前經濟社會發展進入了一個新的階段，實體經濟與網絡虛擬經濟的融合發展，已經成為國內外整個發展的趨勢。有三個基本特徵：第一個特徵，現在社會比較流行的術語叫跨界融合，互聯網的特點是開放、共享，在這樣一個大的背景下，科技的跨界與融合發展成為當代社會的主流特徵；這個特徵引發了第二個特點，就是技術與經濟的結合越來越緊密，它們的深度融合對社會的發展會創造無限的空間；同時互聯網本身自有的特徵，開放和共享，為“大眾創業、萬眾創新”營造了極其適宜的空間和成長的環境。2015-06-26 13:09:58
• [懷進鵬]所以這樣三個方面的特點，結合“互聯網+”指導意見，應該説作為國家政策性文件，為建立生態環境，推動“大眾創業、萬眾創新”，積極實施實體經濟與虛擬經濟的融合發展，創造了前所未有的寬鬆環境和政策支持，這對我們國家製造業向中高端邁進、經濟向更高的程度發展，以及實施“走出去”的戰略，都有極其重要的意義。2015-06-26 13:10:29
• [懷進鵬]而在這方面，中國經過長時間的發展，已經初步具備了推動“互聯網+”發展和不斷壯大的基礎準備，一是表現在中國的互聯網企業、産業應用規模在世界上處於舉足輕重的地位，全球10大互聯網公司中國佔4家，前30家我國佔40%以上，因此我們看到不僅有傳統的互聯網公司，而且隨著移動互聯網的發展，這個領域的發展空間是極具成長性和規模性的。2015-06-26 13:10:47
• [懷進鵬]第二個特點是互聯網的跨界融合，已經從過去看到的新聞媒體、商業流通等第三産業為基礎向第二産業轉移，如研發、設計、製造，以及剛才林念修主任提到的能源等等，並且也涌現出一批典型的企業。第三是一個基本共識，沒有充分的實體經濟的發展和製造業的發展，很難推動生産服務業的有效發展，但同時沒有服務業的快速發展和新經濟形態的發展，對於實體經濟和製造業也很難再進一步發展壯大。2015-06-26 13:11:13
• [懷進鵬]所以作為“互聯網+”指導意見的出臺，對進一步推動經濟社會發展，推動“大眾創業、萬眾創新”是一個難得的發展空間，像林念修主任講的，對管理機制體制、管理方式的改革創新也會推進政府服務形態的轉化。在這個方面，作為工信部，將會積極配合相關部門，在基礎能力的建設、軟硬體發展方面，更有效的做好“互聯網+”製造業、互聯網服務於中小企業，來為中國經濟進入新的發展空間做好我們的基礎工作。所以，在下一步的工作當中，我們會積極的配合各個部門，特別是結合市場和企業發展的規律和需求，做好政府服務、營造環境等這樣一些工作，並肩合作，務實推進。2015-06-26 13:11:30
• [懷進鵬]感謝各位媒體朋友一直以來對這個領域的關注和支持，我也願意和林念修主任一起和各位交流，並回答各位感興趣的問題。謝謝。2015-06-26 13:11:56
• [胡凱紅]謝謝懷部長，下面請梁主席介紹情況。2015-06-26 13:12:19
• [梁濤]各位記者朋友大家上午好，非常高興參加今天的例行吹風會。6月24日，國務院第96次常務會議原則通過了《中國保險投資基金設立方案》。下面，我就有關內容向各位朋友做個簡單介紹。2015-06-26 13:26:02
• [梁濤]一、背景和意義。2012年以來，保監會著力推動保險資金運用市場化改革，拓寬資金運用渠道，行業投資收益明顯提升，保險機構參與了京滬高鐵、南水北調等重大項目建設，有力支持了實體經濟發展，但在實際工作中也存在大項目對接難、逆週期投資動力不足、缺少專業平臺、溝通協調難度大等問題。2015-06-26 13:26:23
• [梁濤]設立中國保險投資基金是保險業積極主動作為，創新保險資金運用形式，更好地促進實體經濟發展的有益探索，既符合保險業自身的發展需要，也是促進實體經濟發展和轉型的“一股活水”。有利於發揮保險資金優勢，引導更多保險金對接國家戰略和重大工程建設；有利於發揮投資對穩定經濟增長的關鍵性作用，特別是為實體經濟提供急需的股權投資，緩解負債水平較高、資本金不足的問題；有利於引導長期資金選擇成長前景較好的行業和領域，促進經濟轉型升級。2015-06-26 13:26:58
• [梁濤]二、方案要點.基金既堅持服務實體經濟發展，又堅持商業可持續原則，立足於建立一個能夠代表保險行業長期資金優勢的戰略性、主動性、綜合性投資平臺，主要有兩個定位：一是作為直接投資基金，對接國家經濟戰略、混合所有制改革等産生的市場需求；二是作為母基金，對接國內外各類投資基金。基金主要投向棚戶區改造、城市基礎設施、重大水利工程、中西部交通設施等建設，以及“一帶一路”和國際産能合作重大項目等。2015-06-26 13:27:15
• [梁濤]基金是依據合夥企業法設立，並在工商部門登記註冊的有限合夥企業，由保險資産管理公司等機構共同出資設立的有限責任公司擔任普通合夥人，保險公司等機構擔任有限合夥人。基金按照市場化方式募集，聘請專業管理團隊進行管理，選擇多元化退出方式，提高投資效率和創新能力。基金預計規模為3000億元，分期募集，首期規模為1000億元。下一步，我會將深入貫徹落實國務院第96次常務會議精神，按照國務院正式批復的設立方案，抓緊推進基金設立工作。謝謝大家。2015-06-26 13:27:41
• [胡凱紅]謝謝，下面請大家提問。2015-06-26 13:28:11
• [中國新聞社記者]我想請問一下發改委林主任，當前在推動實施“互聯網+”行動的時候，面臨哪些困難，比較突出的問題是什麼？政府打算如何解決？謝謝。2015-06-26 13:28:44
• [林念修]謝謝你的提問，你的第一個提問就直面問題，體現了問題導向的理念。就像剛才所講到的，當前互聯網與各個行業的融合發展已經成為一個不可阻擋的世界潮流，互聯網時代已經到來。我認為，加快推進“互聯網+”行動已勢在必行，但從目前看，推進“互聯網+”行動面臨著三方面突出問題：一是認識不足的問題，認識還不到位。一方面，一些傳統企業受經營方式、經營理念、思維慣性等因素的影響，對互聯網仍然有懷疑和抵觸的心態，主觀上還不能夠積極主動的去擁抱互聯網。另一方面，互聯網企業對傳統行業的認知、了解還不夠深。二是行業壁壘問題。在準入方面，部分行業還存在著市場開放程度比較低、準入門檻比較高的問題，在監管方面也存在過程比較複雜、協同機制不健全、效率比較低等問題。三是技術支撐問題。近幾年我國寬帶網絡發展很快，已具備了較好的發展基礎，但確實也存在網速相對較慢、網費還偏高等問題，國務院已對此作了專門部署。此外，還有標準規範不完善、跨界服務型人才匱乏、數據資源開放不足等等，這些問題都是推動“互聯網+”行動制約因素。2015-06-26 13:29:06
• [林念修]如何解決好這些問題，使“互聯網+”行動順利實施，我想，總的來講還是要按照十八屆三中全會提出的使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府的作用，將市場的力量和政府的作用更好的結合起來。首先，要注重發揮好市場的決定性作用，《指導意見》提出，要堅持以改革創新和市場需求為導向，這是推動“互聯網+”行動的一項重要原則和思路，充分運用市場機制，充分依靠市場力量，充分發揮企業主體作用，來激發企業和個人的積極性、創造性，突出市場需求對技術、産品、模式、業態創新的導向作用，我想這也是增強內生發展動力的根本所在。2015-06-26 13:29:21
• [林念修]與此同時，也要注重發揮好政府的引導和推動作用，這也是不可或缺的。政府的作用是什麼？我以為，就是要在深化改革上下工夫，要進一步簡政放權，進一步釋放活力，消除體制機制上的壁壘和障礙。要為“互聯網+”行動的實施創造更好的環境，包括政策環境、制度環境，要妥善處理創新與監管的關係，著力解決“互聯網+”面臨的瓶頸制約，提升融合性業務的管理服務水平，以更加包容的態度、更加寬鬆的環境來激勵全社會創業創新。2015-06-26 13:29:51
• [林念修]至於你剛才講到有哪些舉措，我想可以概括為五個方面：第一，明確方向。前段時間我們在聯合起草文件時做了大量的調查研究，特別是通過大數據手段和互聯網問卷調查方式分析、徵集了社會各界的意見和建議，圍繞轉型升級任務緊迫、融合創新特點明顯、人民群眾最為關心等三個方面，提出了11項“互聯網+”行動，這些行動基本涵蓋了當前社會最為關注和互聯網能夠發揮重要作用的領域，為下一步推進“互聯網+”行動明確了重點方向。2015-06-26 13:30:06
• [林念修]第二，營造環境。剛才懷部長講到，“互聯網+”行動大多涉及到跨行業、跨領域的融合性、創新性應用，針對這一點，《指導意見》把突破瓶頸制約、構建開放包容的政策環境作為行動的一個重要抓手。比如，《指導意見》提出，要放寬融合性産品和服務的市場準入限制，制定和實施各行業互聯網準入的負面清單，這將為互聯網融合發展提供重要的政策支撐。再比如，為了破除行業壁壘，《指導意見》提出，要最大限度減少準入限制，降低準入門檻，但是也要加強和規範事中事後監管。要通過積極構建更加開放包容的政策環境，讓各行各業、各類群體都做到願意創新、敢於創新、能夠創新。2015-06-26 13:30:29
• [林念修]第三，開展試點。互聯網是一項創新工程，在很多領域無範例可尋，所以“互聯網+”行動提出了一系列試點工作。比如，在協同製造領域，我們提出，要開展互聯網與工業融合創新試點。在智慧能源領域，開展綠色電力交易服務平臺區域試點。總的目的，就是通過先行先試，為全面推進“互聯網+”行動起到示範、引領和帶動作用。2015-06-26 13:31:03
• [林念修]第四，實施工程。我們會加大中央投入力度，積極引導社會資本參與，分步實施一批“互聯網+”重大工程，通過重大工程的實施，發展壯大新興産業，打造新的增長點。這項工作已經啟動，發改委正會同有關部門研究制定方案，將儘快做出部署。2015-06-26 13:31:19
• [林念修]第五，建立機制。為了做好“互聯網+”行動的組織實施，《指導意見》明確提出，要建立部際聯席會議制度，統籌協調解決重大問題。實踐證明，建立協調機制是個有效推進工作的手段，有利於提高行政效率。同時提出，要建立跨領域、跨行業的“互聯網+”行動專家諮詢委員會，發揮專家的作用，為政府科學決策提供支撐。2015-06-26 13:31:37
• [林念修]我們相信，通過“互聯網+”行動一系列重要政策措施的出臺實施，必將有利於加強互聯網與各個領域的深度融合和創新發展，有利於打造經濟發展的新動力，有利於加速形成“互聯網+”新經濟。謝謝。2015-06-26 13:31:58
• [中央人民廣播電臺記者]我的問題是給懷進鵬部長的。我們注意到前段時間國務院總理李克強到工信部視察“互聯網+”中國製造2025的工作，並提出了工作的要求，想請問“互聯網+”和中國製造2025之間是否可以互相借力協同發展的結合點？為統籌這兩項工作，下一步有什麼舉措？材料中提到研究部屬工業互聯網，工業互聯網在構建時將包括哪些內容？另外我們要建設工業互聯網，它的具體目標是怎樣的？謝謝。2015-06-26 13:32:14
• [懷進鵬]你問的問題是當前工信部一直在研究並且和國際合作接觸也最頻繁的一個內容。6月15日，克強總理到工信部考察，提出了明確的指示，要堅持走新興工業化和信息化融合之路，要拓展“互聯網+”來實現中國經濟邁向中高端，形成新優勢。我們苗圩部長經常講，工信部的英文縮寫詞叫MIIT，就是工業和信息化部，所以我們有兩個IT，一個是工業技術，一個是信息技術，它們的融合對産業有影響。我覺得今年對中國的經濟發展，特別是虛擬經濟和實體經濟發展，剛才林主任談到“互聯網+”的主線當中明確提出，是一個難得的歷史發展機會。2015-06-26 13:32:45
• [懷進鵬]5月份發佈了“中國製造2025”，6月份即將發佈“互聯網+”指導意見，在《指導意見》當中分兩個階段：第一個是基本就緒2018年形成格局。第二個是在2025年要具備能力。從時間的週期來看，和“中國製造業2025”的“三步走”策略當中的第一步，在2025年，不僅是時間上的巧合，更重要的是推動實體與互聯網發展，也正是切合總理的指示，要走新型工業化和信息化融合之路，所以在“中國製造2025”當中，提出要建立以提質增效為基礎，突破高端裝備，組織實施智慧製造工程，同時提出強化協同創新，開展一系列的工作，並超前謀劃相關工作。2015-06-26 13:33:11
• [懷進鵬]在“互聯網+”遇到“中國製造2025”的時候，將會通過多種政策、多種生態環境機制的形成，更有效地來推動提質增效的工作。所以從“互聯網+”本身的工作來看，在11項行動中的第二個，就是“互聯網+”協同製造，第一個是“大眾創業、萬眾創新”，符合互聯網的生態特點和發展規律。在“互聯網+”製造業方面將會通過製造業能力的提升，特別是智慧製造作為主攻方向，來配置和部署技術的攻關、技術的改造以及相應生態環境的建設。2015-06-26 13:33:25
• [懷進鵬]在這裡也會和“中國製造2025”有一定的交集。因為“互聯網+”將會基於互聯網特有的形式，特別是逆向整合設計、生産、流通、製造、維護這樣幾個關鍵的環節，通過逆向整合要素這樣一種有效的方式，既提升製造業的能力，增強競爭力，同時延伸發展生産服務業，形成有效的互動局面，這也切合了當前互聯網從第三産業轉型發展到第二産業的一個重要的內容。而製造業，中國作為製造大國，我們中國有很多領域的産品都處於世界第一的位置，如何提質增效，如何更有效的實現製造強國和網絡強國，在這方面是一個難得的契合點。2015-06-26 13:33:51
• [懷進鵬]我想，對於技術的發展、經濟社會新的業態的形成和有效釋放“大眾創業、萬眾創新”的群體智慧，將會是一個難得的機會，同時也對中國製造業“走出去”、裝備“走出去”，像高鐵等重大的裝備，將會提供有效的支撐。所以我想，“中國製造2025”與“互聯網+”在發展方式上，可能側重的角度有所不同，但是所面對的中國走向中高端發展和形成強國的夢想是一致的。2015-06-26 13:34:15
• [懷進鵬]第二是關於工業互聯網，現在大家的談法有幾種不同的方式，有叫工業互聯網，以對比和現在通訊互聯網，有人還説能源互聯網，以對應互聯網在工業領域、製造業領域的發展。作為工業互聯網，它要求和通訊互聯網有一些差別。如何借助於互聯網的優勢，借助於互聯網技術和應用快速發展所形成的新的生態環境，來更有效地推動和增強製造業的能力，在“互聯網+”和中國製造當中進一步突出了智慧製造，推動互聯網與製造業的融合發展，實現製造業的數字化、智慧化、網絡化和協同化，這對未來中國在技術、工業和生態環境建設是有非常積極的意義的。2015-06-26 13:34:32
• [懷進鵬]在工業互聯網當中，我們將會積極部署對工業互聯網的系統研究、試驗網絡的研製，以及在重要的工業行業領域開始應用示範。特別是在工業互聯網尚未成型，國際上也沒有統一的標準和技術的規範、産品平臺的時候，中國應該，也能夠與主要的國家在合作當中形成共識的標準和相應的平臺。特別是在發展中，我們也會組建中國的製造業創新中心，以進一步提升技術的引領、科技的創新，服務於産業的發展。2015-06-26 13:34:48
• [懷進鵬]“中國製造2025”和“互聯網+”作為中國發展的經濟轉型方式，特別是把工業和信息産業結合起來，這也是國家對工信部的要求和社會對我們的期待。2015-06-26 13:35:06
• [懷進鵬]最後，我們也會結合在未來發展當中，在機制上，資源配置上我們會努力為社會營造更好的空間。謝謝您的提問。2015-06-26 13:35:29
• [光明日報記者]我的問題是給梁主席，當前實體經濟面臨較大的融資困難，保險基金作為商業的資金也有自身的收益要求。咱們成立的投資保險資金，投資實體經濟怎樣才能做到既保持長期有效性又能同時兼顧經濟效益，實現商業的可持續。謝謝。2015-06-26 13:35:56
• [梁濤]我覺得這是一個很重要的問題，也是很現實的問題。因為商業保險資金是商業性資金，不是公共性資金，所以是個非常現實的問題。我們可以從幾方面來看待這個問題：一是從保險資金的特性來看，保險資金有兩個最顯著的特性，一是長期性，二是穩定性。長期性的特點決定了保險資金更偏好于長期投資，而長期投資往往能夠穿越經濟週期的波動，適合對接資金需求量大、投資回報期長的重點項目和民生項目。穩定性這個特徵，決定了保險資金不去追逐高風險的、高回報的項目，而是注重選擇一些流動性好、安全性好、收益性好的項目。在今後一個很長時期，中長期利率的大趨勢是下降的，在這種情況下，通過提前鎖定投資收益，通過收益覆蓋資金的成本，較好的解決了資産負債匹配的問題，保險資金就具有可持續性，這是從資金特性來看。2015-06-26 13:36:22
• [梁濤]從投資項目來看，因為基礎設施投資空間是非常大的，市場上有不少投資項目具有較好的收益性和穩健性，能夠滿足保險資金配置的需求。2015-06-26 13:36:39
• [梁濤]從基金組織形式看，我們基金採取市場化通行的有限的合夥制形式，我們堅持市場化和商業化、專業化運作，這樣就有利於吸引專業化團隊設計好的産品，尊重市場規律，堅持可持續發展。2015-06-26 13:37:04
• [梁濤]從支持政策看，基金在服務實體經濟過程中將積極爭取宏觀部門的支持，跟宏觀部門建立更好的溝通機制，從而更好的服務國家整體戰略。保監會在投資政策方面，在償付能力監管方面也有一些政策引導，引導基金投向國家重大項目。我相信通過這幾方面的措施會使我們的基金兼顧社會效益和經濟效益，做到商業可持續。謝謝。2015-06-26 13:38:03
• [日本共同社記者]我想了解一下保險投資基金的海外戰略方面的情況，請問梁主席，這個基金在海外哪些領域和項目進行投資，和亞投行或者私募基金相比的話，戰略有什麼不同？2015-06-26 13:41:59
• [梁濤]中國保險投資基金主要是服務國家經濟戰略。隨著我國“一帶一路”戰略的推進，我們也將通過投資有關基金份額等方式，服務“一帶一路”基礎設施的建設。謝謝。2015-06-26 13:42:24
• [中國國際廣播電臺記者]請問林主任，我們看到《“互聯網+”行動指導意見》中涉及一、二、三産業，都有具體行動，其實對老百姓來講，大家很關心將來對生活、社會服務有什麼影響和改變，請詳細説一下，“互聯網+”行動對老百姓可能會帶來那些很具體的、實實在在的好處。第二個問題想問梁主席，看到這個基金之後，您剛才透露了一些可能的模式，能不能再詳細説一下將來具體的運營和運作，會投什麼樣的項目。您剛才講到京滬高鐵項目，將來給這個基金的運作提供了哪些經驗？謝謝。2015-06-26 13:42:51
• [林念修]前面我已經介紹了，這個《指導意見》一共提出了11項具體行動安排，這11項具體行動安排既包括經濟領域，同時也涵蓋了社會服務領域。其中有一項行動叫“互聯網+”益民服務，主要是針對涉及老百姓切身利益的問題做出部署，包括政務、便民、醫療、教育、健康五個方面，這也是老百姓特別關心的五個領域。實施“互聯網+”益民服務行動的目的，是讓老百姓通過互聯網享受到便捷、高效、高質量、個性化的社會服務。比如，在政府管理服務方面，“互聯網+”為政府改善社會治理提供了新思維，為公眾參與社會管理提供了新渠道，為密切政府與群眾的關係提供了新橋梁，有助於加速政府職能轉變和管理模式的創新，大幅提升社會管理水平。2015-06-26 13:43:19
• [林念修]《指導意見》在政府管理方面提出了五個方面具體措施：一是推動公共服務創新供給和信息資源開放共享。二是積極探索公眾參與的網絡化社會管理服務新模式，促進政府職能轉變和簡政放權。三是充分利用互聯網、移動互聯網應用平臺，提高政府公共管理、公共服務、公共政策的響應速度。四是鼓勵政府和互聯網企業合作建立信用信息共享平臺，豐富社會公眾信息的服務。五是利用大數據手段提升各級政府社會治理能力。要提升國家治理體系和治理能力現代化，一個重要方面就是要運用好互聯網，這對改善政府服務非常重要。2015-06-26 13:43:37
• [林念修]在便民服務方面，《指導意見》注重發揮互聯網開放、平等、互動、高效的優勢，通過互聯網與便民服務體系深度融合，大幅提升服務能力和普惠水平，使服務方式更加多樣，使服務內容更加豐富，使服務供給更加高效，使服務途徑更加便捷。一方面，大力發展基於線上線下互動的商業服務新業態，包括基於互聯網的體驗經濟、分享經濟、社區經濟，還有旅遊經濟等等，圍繞居民生活，打造全方位的線上生活服務圈。另一方面，積極開展網上社保辦理、個人社保權益查詢、跨地區醫保結算等等。這些行動對方便老百姓都是實實在在的具體舉措。2015-06-26 13:44:01
• [林念修]在醫療服務方面，一方面，積極發展移動醫療服務，為患者提供在線的預約診療、候診提醒、劃價繳款、診療報告查詢、藥品配送等便捷服務，通過互聯網，將大大減少患者排隊等候時間，非常便捷。另一方面，積極鼓勵建立跨醫院的醫療數據共享交換體系，推動醫學影像、健康檔案、病例、檢驗報告等數字化。比如，我們以前在甲醫院做的化驗結果、CT片子等，到乙醫院就不能用，將來這些問題通過數字化和互聯網信息共享都會得到有效解決。再如，因為我們的優質醫療資源不足，高水平的醫生稀缺，通過引導開展遠程醫療服務，可以促進醫療資源優化配置，幫助緩解老百姓看病難問題。2015-06-26 13:44:19
• [林念修]在健康養老方面，也部署了四項工作，一是支持健康智慧産品應用和創新，推廣全面量化的健康生活新方式。鼓勵發展個性化健康管理服務和延伸醫囑、電子處方等網絡醫療健康應用。二是鼓勵有資質的醫學檢驗機構、醫療服務機構聯合互聯網企業發展基因檢測、疾病預防等健康服務模式。三是依託現有互聯網資源和社會力量，搭建養老信息服務網絡平臺，提供護理看護、健康管理、康復照料等服務。四是鼓勵養老服務機構應用基於移動互聯網的便攜式體檢、緊急呼叫監控等設備，提高養老服務水平。健康養老在中國未來是一個非常大的市場，“互聯網+”在這方面的應用大有可為。2015-06-26 13:44:40
• [林念修]在教育服務方面，一方面，鼓勵互聯網企業發展新型的教育服務模式，教育服務不僅是教育界的事情，互聯網企業也可以從事教育活動，提供個性化教育服務。同時，鼓勵互聯網企業與教育機構合作，發展在線開放課程，探索建立網絡學習、學分認定和學分轉化制度，擴大優質教育資源普及範圍。另一方面，鼓勵學校整合數字教育資源，探索網絡化教育新模式，通過線上線下教育資源對接，探索新的公共教育服務提供方式。2015-06-26 13:45:06
• [林念修]上述五個方面，都是通過推進“互聯網+”行動來改進服務、方便群眾的重要方面和領域。大家都注意到，當前線上線下結合，産生了很多新興服務，涉及到出行、家政、洗衣等諸多方面，很多人都有切身感受。一些O2O平臺企業可以為消費者提供便捷、快速的網上下單和快速配送業務，讓我們的吃穿住行都非常方便，很多群眾體驗後都説方便好用，這既提高了效率，還降低了支出。所以“互聯網+”行動中明確提出，要鼓勵發展這樣的新興業態，讓大家的生活更加方便、快捷，同時還能夠促進就業，增加收入。我們相信，“互聯網+”益民服務行動將給老百姓帶來切切實實的實惠，這點大家現在已經感受到了，未來將會感受更加深刻。2015-06-26 13:45:24
• [梁濤]謝謝記者的提問，對這個問題我是這麼看的：保險資金參與京滬高鐵這個項目，確實積累了很多的經驗。但是在保險資金服務國家重大建設項目中，我們也遇到了一些問題，比如，即使一些大的保險機構單獨來參與，能力也可能是不夠的，需要行業有一個投資平臺。同時，在參與過程中我們也感到，單個企業和大基礎設施項目對接的話，也存在協調難度比較大的問題，以及專業化管理團隊比較分散的問題。針對這種情況，根據行業實際情況，我們推動成立中國保險投資基金。2015-06-26 13:45:51
• [梁濤]投資基金的組織形式採取有限合夥制，合夥制和公司制不同，各個保險機構不需要將認繳資金事先一次到位，而是遇到合適的項目後，再根據普通合夥人要求和項目投資進展情況實際出資。保險企業的資金都是有成本的，這樣可以節約資本成本，對保險企業的壓力是比較小的。同時也有利於發揮專業團隊的作用，基金可以聘請專業化人才、建立專業化的團隊來運作基金，提高資金的運用效率，更好的發揮基金作為行業平臺的作用。2015-06-26 13:46:19
• [懷進鵬]我覺得剛才林念修主任講得特別好。我們平常除了工作之外都是自然人，生活當中衣食住行都有變化，我們的教育醫療都會産生變化。我説一個基本判斷，在“互聯網+”進入了一個什麼樣的生態環境？這種生態環境帶有體驗經濟、分享經濟和社區經濟為主要的特徵。這個特徵帶來一個特點，從製造業來看，老百姓不是遠離製造業，而是近了，怎麼近的？過去企業是所謂的B2C模式，設計、製造、定價、營銷，傳統的工業經濟是這樣一個基本特點，是以B2C為主，到商店買衣服、傢具、彩電、日常消費品，我做出來什麼你選什麼。在體驗經濟和共享經濟的環境下，個人定制化出現了，所以衣食住行有配套、有選擇，你想學什麼課，剛才念修主任説我曾經在大學工作過，你可以選擇自己的學習方式，包括學分的內容。你喜歡的服裝，年輕女士以前時髦的詞“撞衫”現在沒有了，家居適合你的特點，對製造業提出來是從C到B的轉型，就是客戶為中心的定制化，是當下時代和未來發展的一個重要內容，所以衣食住行對於生活和曾經遠離的製造業有新的要求。3D打印技術，你可以在自己家裏，不同人可以設計打印出專屬於自己的産品，這樣的一些技術已經從一些玩具開始，到可以在你家裏做一些小型生産活動。2015-06-26 13:46:42
• [懷進鵬]第二是中小企業，“互聯網+”提供了一個非常好的環境，不光是降低價格，同時提質增效。中小企業有什麼機會？中小企業原來的融資、信息化成本都很高，現在互聯網的基礎設施有了，在互聯網可以進行眾包設計，進行眾籌資金，為中小企業發展提供了極大的機會，這也是這個“互聯網+”文件當中的內容。2015-06-26 13:47:20
• [懷進鵬]第三是為你的産業，或者生活當中提供更大的便利。舉幾個例子，過去我們看到的是被動的，現在是個人主動化，就是定制時代開始來臨，也出現了零邊際成本社會。這對整個社會發展、消費能力提升和國家整體建設有很大的促進。我就補充這些。2015-06-26 13:47:36
• [中國日報記者]請問林主任，“互聯網+”戰略除了發揮BAT大型互聯網巨頭的作用外，怎樣激發中小企業和創業者的熱情？謝謝。2015-06-26 13:48:02
• [林念修]這個問題問得很好，也很重要。我們認為，推動“互聯網+”行動的實施，一方面要發揮好大企業的作用，全世界前十家互聯網企業中我國佔4家，要發揮好這4家企業引領作用，但同時絕不能忽視中小企業的作用。我們認為，中小企業和創業者始終是推動我國互聯網發展的一支重要力量，更是我國互聯網保持創業創新活力的重要來源，中小企業、創業者和大企業一樣，都是實施“互聯網+”行動的主力軍。充分發揮好中小企業和創業者的作用，也是“互聯網+”行動的一項重要內容，主要體現在三個方面：2015-06-26 13:48:29
• [林念修]第一，《指導意見》專門部署了“互聯網+”創業創新行動。該項行動包括三點：一是鼓勵大型互聯網企業和基礎電信企業向小微企業和創新團隊開放資源，為小企業提供“找的著、用得起、有保障”的服務，打造創業創新的支撐環境。因為中小企業創新資源相對缺乏，讓大企業、基礎電信企業向他們開放平臺和資源，這個非常重要。二是支持創新工廠、創客空間等新型眾創空間發展，推動傳統創業孵化機構轉型，鼓勵國家創新平臺向企業，特別是中小企業在線開放，提供低成本、便利化、全要素的創業載體。三是支持中小微企業利用互聯網創新組織方式和發展模式，由中心化、封閉式向扁平化、開放式轉變。2015-06-26 13:48:52
• [林念修]第二、在政策支持上努力營造寬鬆活躍的創新創業環境。我們再三強調，為創業創新提供良好的環境非常重要。《指導意見》明確提出，在放寬市場準入、簡化審批流程、優化融資環境、加強人才培養，提供財政支持和稅收優惠等方面，要加大對中小微企業和創業者的支持。比如，文件提出要制定實施各行業互聯網準入負面清單，允許各類主體依法平等進入，最大限度的減少事前準入限制，同時，加強事中事後規範管理；支持開展股權眾籌等互聯網金融創新試點，促進中小微企業發展；降低創新型、成長型互聯網企業的上市準入門檻，支持處於特定成長階段、發展前景好但還沒有盈利的互聯網企業在創業板上市等等。我想這些政策都有利於構建促進中小微企業發展的開放包容的環境。2015-06-26 13:49:12
• [林念修]第三、利用互聯網優勢支持中小微企業的發展。一是要發揮好電子商務的平臺作用，我們將大力推進農村電子商務、跨境電子商務發展，為中小微企業提供面向全國，甚至全球的銷售平臺，來緩解線下宣傳推廣成本高、見效慢、渠道有限等制約。二是要發揮好大數據分析的支撐作用，為中小微企業準確預判市場，及時獲得市場反饋信息來提供技術和數據支持。通過採集和對接用戶個性化需求，瞄準未來趨勢，挖掘潛在用戶，拓展發展空間，助力中小微企業快速成長。懷部長剛才講到個性化定制，未來將更多依靠中小微企業發揮作用。三是發揮互聯網金融的保障作用，剛才梁主席講了，沒有金融保障，企業很難發展得快，通過互聯網金融拓展中小微企業的融資渠道，降低融資的門檻和成本，比如通過網絡借貸、眾籌等金融産品和服務創新，可更好的滿足中小微企業，包括創新型企業、個人投融資的需求。最近我們做了一些統計，到2014年底，我國已經有128家眾籌平臺，覆蓋17個省市，這些眾籌平臺有力促進了小微企業的創業創新。國內一些主要互聯網企業利用互聯網金融平臺和信用大數據，已經累計為80多萬家小微企業放貸超過2千億元，為解決我國小微企業、個人創業者融資難問題進行了非常有益的探索，作出了很大貢獻。下一步，“互聯網+”行動將對小微企業的發展給予更多關注和支持。2015-06-26 13:49:25
• [鳳凰衛視記者]剛才兩位領導都講到“互聯網+”對民眾生活的影響，現在很多人都用專車軟體，用專車來打車，不知道林主任、懷部長怎麼看待這個現象？怎麼評價專車軟體？謝謝。2015-06-26 13:49:50
• [懷進鵬]我覺得“互聯網+”的發展，使得我們過去的一些認識會發生變化、生活的方式和工作的模式會發生變化，我覺得這可能是我們要做好的最重要的準備。剛才林念修主任第一個回答問題時説“互聯網+”推動的重要問題可能有認識上的問題，我是非常贊同的，有些人可能不一定能夠完全理解和接受。2015-06-26 13:50:12
• [懷進鵬]對於打車軟體，現在也有很多專車、拼車的應用。首先看“互聯網+”推動，一方面要實現整個經濟的轉型，另一個角度看要更多地惠民。老百姓日常生活當中對這種方式的接受程度和有效性，應該是推動“互聯網+”、發展互聯網服務業基本價值判斷的標準。現在來看，打車軟體在積極的角度，對於推動資源共享，不求所有、但求所用，互聯網的分享經濟和共享經濟起了很重要的作用。以前也有公寓型的，不都是酒店，可以買一個公寓做投資，拿出來和大家分享，消費者不是擁有者，所以這樣眾多的共享方式出現時，已經在很多行業進入了零邊際成本的消費和應用模式。這種模式從綠色出行，從社會化的發展來看，我覺得是積極、有意義的，因為受到更多用戶的歡迎，方便了，經濟了，同時效率高了。以前説大城市打車難，現在有更方便的方式，像為你個人定制一樣出行，這是一點基本的發展方向，是共享所帶來的一種新的經濟業態，也是我們應該不斷去理解和思考的事情。2015-06-26 13:50:29
• [懷進鵬]如果從另一個角度來看，因為“互聯網+”或者互聯網在解決信息不對稱、行業壁壘比較多的行業當中，帶來一定的衝擊性和影響性，特別是對市場的規範、政策的制定，以及保證消費者的安全，我覺得這個方面作為政府和市場應該負起這樣的責任，讓這樣的分享經濟以更有效的讓老百姓受益。“互聯網+”有一個專門的行動，就是讓老百姓得到實惠。作為打車軟體，是發展的一種新業態，在市民出行當中受到了一定程度甚至是較大程度的歡迎，也存在市場規範和安全問題，要保證出行的安全和出行的質量，以後還會有一些行業將會出現這樣新的模式、新的問題。所以面對“互聯網+”，需要我們以積極的心態，但也要有規範的監管，以利於市場健康的發展，讓老百姓更多的受益。謝謝。2015-06-26 13:50:42
• [胡凱紅]今天的吹風會到此結束，謝謝各位。2015-06-26 13:51:01