• [國新辦新聞發言人 胡凱紅]女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國務院政策例行吹風會。日前，國務院印發了《國務院關於實行市場準入負面清單制度的意見》。國務院辦公廳印發了關於《推進分級診療制度建設》的指導意見。今天我們很高興請來了商務部長助理童道馳先生，發展改革委經濟體制綜合改革司司長徐善長先生，請他們介紹《關於實行市場準入負面清單制度的意見》，介紹《意見》的背景、內容、亮點等等。同時我們請來了衛生計生委新聞發佈人毛群安先生，請他介紹《推進分級診療制度建設》有關情況，並回答大家提問。 下面，先請童部長介紹情況。2015-10-30 10:01:44
• [商務部部長助理 童道馳]各位媒體朋友，大家上午好，按照國新辦的要求，我對《國務院關於實行市場準入負面清單制度的意見》做介紹。 黨中央、國務院對實行市場準入負面清單制度高度重視。2013年11月，黨的十八屆三中全會《決定》提出，“實行統一的市場準入制度，在制定負面清單基礎上，各類市場主體可依法平等進入清單之外領域”。去年6月，《國務院關於促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》（國發〔2014〕20號）要求，“改革市場準入制度。制定市場準入負面清單，國務院以清單方式明確列出禁止和限制投資經營的行業、領域、業務等，清單以外的，各類市場主體皆可依法平等進入”。按照黨中央、國務院的部署，國家發展改革委、商務部會同有關部門研究起草了《關於實行市場準入負面清單制度的意見》（以下簡稱《意見》），9月15日經中央全面深化改革領導小組第16次會議審議通過，近日已由國務院印發並對外公佈。 我跟大家做一個解釋，負面清單是對外投資協定談判中産生的一個概念，2013年第五輪中美戰略與經濟對話期間，中美雙方同意以準入前國民待遇加負面清單的方式開展投資協定的實質性談判。就外資準入來説，哪些行業不允許外資進入的，或者有特別限制條件的，要放入負面清單裏來。以這種模式進行談判，標誌著我國對外開放進入一個新的階段，同時也引發了對我們國內行政管理體制的一個新變革，那就是一個全新的負面清單機制。以前，我們是以正面清單的方式規範市場準入，就是列明什麼東西可以做；負面清單就是説在列明什麼不可以做、有限制之外，都可以做。 2015-10-30 10:02:03
• [童道馳]三中全會提出實行統一的市場準入負面清單制度，將負面清單的概念從投資協定談判引入到國內經濟治理，是一個重大的制度創新。簡單的話來説，在市場準入負面清單當中，我們對各類市場主體，包括國企、民企、外資，是同等待遇，清單之外的都可以依法平等進入。這種情況下，可以大大減少政府的行政審批，減輕企業的負擔，釋放市場的活力，發揮市場在資源配置中的決定性作用。 總體上來説，無論市場準入負面清單，還是外商投資負面清單，都體現了負面清單理念。也就是李克強總理説的“法無禁止皆可為”，就是説法律上沒有禁止和限制的東西都可以做，這將有利於營造一個公平的競爭環境，是政府管理體制的一個重大變革，希望這樣一個制度實施能夠激發市場活力，能夠給企業更多的自主權。同時，市場準入負面清單也是一個責任的清單，政府也有責任，就是全面放開之後，還有一系列的後續監管制度要跟上。2015-10-30 10:03:23
• [胡凱紅]下面請徐司長介紹情況。 2015-10-30 10:04:36
• [發展改革委體改司司長 徐善長]很高興和各位記者朋友們又見面了，尊敬的女士們、先生們，新聞界的各位朋友們，大家上午好。剛才童部長把前面的背景情況作了一個介紹，因為國務院10月19日發佈了關於實行市場準入負面清單制度的意見，社會上反映很積極，也很熱烈，就這個意見的主要內容做一個介紹。理解起來並不困難，按照阿拉伯數字概括就是一、二、三、四、五、六。 一就是“一個清單”，就是全面梳理禁止和限制市場主體投資經營的行業、領域和業務，做到一單盡列，市場準入負面清單以外的事項，由市場主體依法自主決定。就是一個負面清單之外的市場主體都可以進入，一個清單全覆蓋，主要是三個方面：一是市場主體投資經營的行業、領域和有關業務，一張負面清單，全覆蓋。 二就是“兩個類別”。這個負面清單包括哪幾類內容：一是禁止準入類，二是限制準入類。這兩個類別。2015-10-30 10:05:54
• [徐善長]三就是“三種準入方式”，對禁止準入的事項，市場主體不得進入，行政機關不予審批、核準，不得辦理有關手續，這是一種情況，禁止類的，非常明確。對限制準入類的，這裡分別兩種情況，一種是由市場主體提出申請，行政機關依法依規作出是否準入的決定，就是説還是需要審批，這是一種情況。還有另外一個情況，由市場主體依照政府規定的準入條件和準入方式合規進入，這是有資質管理的內容，是不是符合這個條件、有沒有這個資質，要是符合的話就可以進入。第三種情況，對於市場準入負面清單以外的行業也好、領域也好、業務也好，各類市場主體依法進入。這是三種情況。 四是“四個銜接”，第一個銜接，做好市場準入負面清單與行政審批事項清單的銜接，因為現在國務院各部門有行政審批的清單。第二個銜接，與産業結構調整指導目錄做好銜接。就是産業準入的有一個政策，這麼一個市場準入的政策，與它要做好銜接。第三個銜接，與政府核準的投資項目目錄要做好銜接。前面説的管産業準入的，後面是管投資的市場準入的。第四個銜接，與我們現行的法律法規和國務院決定設定的市場準入管理事項做好銜接。2015-10-30 10:10:10
• [徐善長]五是“五項制定原則”，我們單子根據什麼原則制定的，有五個原則：概括來説，一個是法治的原則，一個是安全的原則，一個是漸進的原則，一個是必要的原則，一個是公開的原則。這五個原則制定市場準入的負面清單。 六是“六項改革措施”，就是實行市場準入負面清單制度，相應的改革和體制機制要配套，有六項改革：準入機制方面的改革、審批體制的改革、監管機制的改革、社會信用體系和激勵懲戒機制的改革、信息公示制度和信息共享制度的改革、完善法律法規體系，這是與市場準入負面清單相適應的六項改革措施。 總的要求，市場準入負面清單有一個實施步驟，就是按照先行先試，逐步推開的原則。從2015年的12月1日到2017年12月31日，在部分地區試行市場準入負面清單制度。從2018年起，正式實行全國統一的市場準入負面清單制度。市場準入負面清單制度是一項重要的制度創新，是發揮市場在資源配置中的決定性作用的重要基礎，是更好發揮政府作用的內在要求，是構建開放型經濟新體制的必要措施，在當前情況下講，也對穩增長、穩預期、鼓信心、激活力具有積極的促進作用，所以10月19號《意見》公佈以後，社會高度關注，各方面都給予了高度的評價。 我先介紹這些情況，下面我們願意回答大家的提問。謝謝大家。2015-10-30 10:16:11
• [胡凱紅]謝謝徐司長。下面請毛司長介紹情況。2015-10-30 10:17:13
• [衛生計生委新聞發言人 毛群安]各位媒體朋友們，大家上午好。國務院辦公廳最近印發了《關於推進分級診療制度建設的指導意見》。關注醫改的同志可能會了解，群眾現在到大醫院看病會覺得大醫院看病的人多，有時候比較擁擠。分級診療制度就是為了緩解我們群眾在看病就醫過程中的這個問題，方便群眾就醫，保證醫療的質量和效率。分級診療制度內涵可以用16個字來概括，我簡明扼要把分級診療制度給大家做一個介紹。 首先是“基層首診”，當公眾有健康問題的時候，可以首先在就近的基層醫療衛生機構進行初診。如果基層醫療機構認為需要到上一級醫院去看，就可以把患者轉到上級醫院，所以第二個叫“雙向轉診”，而大醫院比如説三級綜合醫院，可將經過手術之後病情平穩進入康復期的患者，下轉到基層醫院，通過明確不同級別醫院的功能定位來發揮應有的作用，提高醫療資源的使用效率。還有一個原則是“急慢分治”，就是急性病和慢性病，對於一些急性病我們就要及時安排這些患者到大醫院、綜合醫院救治。對於像高血壓、心臟病這些經過論證的慢性病，不僅需要到大醫院看，同時還需要在基層醫療機構進行長期的管理照護。再一個就是“上下聯動”，在不同級別醫療衛生機構之間，形成大中小醫院順暢的病人轉診的流程，同時在技術上大醫院要支持中小醫院，提升醫療服務能力，實現功能互補，按醫療衛生機構功能定位，發揮他們各自的優勢，來提供一個系統的醫療服務。 2015-10-30 10:20:40
• [毛群安] 國務院辦公廳發文件推動分級診療工作，是因為這涉及幾個問題，一是涉及到醫療衛生系統，不同層級醫院的功能定位，形成功能互補，還涉及到醫療保險制度、醫療服務價格制度方面做出一些調整，能夠使這個流程更順暢、便捷。還有就是公眾已經養成了有病習慣上大醫院，要適應基層首診，需要公眾理解我們分級診療制度設計的內涵和意義。為了推動這個制度，我們在全國已經作了多個地方的試點，也摸索了一些經驗，按照國務院辦公廳指導意見的要求，兩年逐步完善，初見成效，五年全面提升，成熟定型。 我簡單做一個介紹，後面回答大家的提問。謝謝！2015-10-30 10:23:15
• [胡凱紅]謝謝毛司長。下面開始提問。2015-10-30 10:25:50
• [經濟日報記者]我想請教一下商務部部長助理童道馳，市場準入負面清單與外商投資負面清單是一種什麼關係，是否也存在銜接問題？另外，從外商投資負面清單的試行效果來看有哪些經驗和不足？2015-10-30 10:27:37
• [童道馳]外商投資負面清單和市場準入負面清單既有聯絡又有區別。對於外商投資來説，首先是要符合外商投資的負面清單，因為有些領域是不讓外資進入或者有特別限制條件的。在滿足外商投資負面清單情況之下，外資企業在市場準入方面和內資企業享有同等待遇。在這方面，我們應該説這兩個清單都體現了“法無禁止皆可為”的理念，是一致的。 這兩個清單的區別是，外商投資負面清單將結合對外投資談判的結果進行制定。目前，中美正在談判負面清單，努力縮短這個單子。這個單子列出了外資不能進或者附條件進入的領域，列明在這些領域採取的與國民待遇、最惠國待遇、業績要求和高管要求等條款不相符合的措施。所以我們説，外商投資負面清單就是一個例外，除此以外，外資和內資在市場準入上是一致的待遇。 我們在四個自貿區實施的負面清單，是我們自主制定一個負面清單，這是我們對外商投資負面清單的一個嘗試，是我們自主制定的，而不是談判形成的。在上海自貿區實施的負面清單基礎上，今年又從139條縮減到122條，取得了很大的成績。在一些領域比如製造業、航運、商業等方面都有一些新的改進。應該説，自貿區負面清單在不斷的改善，這也是為我們下一步在全國實行外商投資負面清單管理模式探索經驗。2015-10-30 10:31:22
• [童道馳]關於負面清單實施的效果，四個自貿區到今年8月底，上海、廣東、天津、福建這四個自貿區，共設立外商投資企業3900家，同比增長了109%；吸收合同外資達到了2937億人民幣，同比增長大約240%。 這幾張清單的關係，市場準入負面清單既對內，也對外，對所有企業實施。外商投資負面清單是對外資實施的。從國際上看，各國都對外資進入本國的特定或者敏感産業保留實施特別的限制措施。美國也有負面清單，我們也有我們的單子，所以我們跟美國需要就負面清單進行談判。自貿區的負面清單是我們自主開放制定的一個負面清單，在負面清單之外你要設立一個外商投資企業，由於我們暫時調整了外資三法規定的審批，備案就可以了。這個單子是我們將來制定在全國實施的外商投資負面清單的基礎和試驗田。在我們不斷擴大開放的基礎上，這個單子會越來越短。總之，市場準入負面清單和外商投資負面清單理念是一致的，內容有所區別。2015-10-30 10:34:02
• [徐善長]外商投資負面清單和國內市場準入負面清單，打一個不恰當的比方，就是兩道門的關係。外商投資到中國來以後，首先要經過外商投資負面清單，進入國內以後，按照國民待遇原則，還要符合市場準入負面清單。所以，市場準入負面清單就是一致性的管理措施，是一個統一的類別管理。外商投資負面清單是對外商投資的特別管理措施。不知道我講清楚沒有，按照書面語言表述，我念一遍給你聽。境內市場主體的投資經營要遵守市場準入負面清單的要求，境外市場投資主體經營既要遵守外商投資負面清單的要求，還要按照國民待遇的原則，遵守市場準入負面清單的要求，外商投資兩個單，是同樣適用。我們國內市場主體的準入，就是市場準入一個負面清單，這是兩道門的通俗的一個比喻。2015-10-30 10:37:35
• [中央電視臺記者]請問毛司長，我們在推進分級診療工作中，下一步主要採取哪幾項措施來推進分級診療的工作？另外，目前在推進分級診療過程中遇到了哪些困難和哪些問題需要解決？2015-10-30 10:39:19
• [毛群安]我剛才解釋了分級診療的基本原則，就叫“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動”。我舉例來説明，前幾天我到北京朝陽醫院和六里屯衛生服務中心了解他們作為大醫院和社區之間怎麼做到分級診療。他們建立了醫療聯合體，就是不同層級醫療機構之間建立一個縱向聯合機制，這樣便於群眾到社區服務中心看病。在社區服務中心首診，診療過程中覺得這個病人應該到朝陽醫院去看，社區衛生服務中心有個綠色通道，就直接可以約到朝陽醫院的專家，這樣比直接到門診掛號方便。比如患者在朝陽醫院手術，急性期治療結束後，進入康復期，就把這個病人轉回到下級醫療機構開展後期的康復治療，這是雙向轉診直觀體現。我了解，朝陽醫院向基層轉了3000多住院病人。 再就是急慢分治，我們對於一些慢性病，比如糖尿病、高血壓，既需要到專科醫院診斷處方，同時需要長期的健康管理，不是看一次病就好了，他需要持續的健康管理，怎麼辦？需要進行準確診斷開具處方的時候就去大醫院找專科醫生，平常吃藥、觀察就通過社區醫生觀察，有不適隨時找社區醫生，社區醫生覺得這個問題需要找專家看，就協調去上級醫院找專家看，而大醫院的專家為了保持治療效果，會定期到社區出診，患者直接在社區就可以諮詢方案是不是需要調整，需要調整就調整，不需要調整繼續由社區醫生長期觀察。 2015-10-30 10:40:01
• [毛群安]還有一個叫上下聯動，當時我到朝陽醫院10點鐘，我問院長排隊的人在哪？他説，我們現在排隊很少，高峰期也不會超過10分鐘，門診是預約掛號，而且分時段，9點來、10點來，11點來，不用提前等。為什麼能夠實現這些？就是因為對預約的人優先。上下聯動是一個什麼概念呢？我了解，朝陽醫院聯絡社區醫院，每個月派一個高級職稱的醫生到社區出診，在提高社區醫療服務能力的同時，也便於他們之間的業務合作。另外，在社區中心做心電圖，做化驗，做病理檢查，對診斷不好把握的，通過遠程的信息系統，直接把檢查報告送到了朝陽醫院，朝陽醫院接到基層申請，就會告訴他們應該考慮是什麼病，並給予相關的診療建議。機構之間通過信息化又聯通起來，病人就非常的方便。 但還有一個需要醫保考慮政策銜接的問題。現在朝陽醫院醫聯體就是朝陽跟醫保部門協調，機構之間的轉診就不再收取額外的費用，這些屬於醫保政策的支持。不同層級醫院初診醫保報銷的比例不同，通過經濟杠杠、柔性措施，引導患者自覺自願到基層就醫，患者可以理性的選擇到底應該到哪個醫院看，以最大程度的方便患者就醫，這樣就能讓群眾切身體會到分級診療帶來的便捷和益處。 目前各個地方都在把試點過程中遇到的一些問題，按照國務院分級診療制度的頂層設計，通過多部門進行協調，進行政策的配套，最終一定能夠形成一個共同支持分級診療制度的格局。2015-10-30 10:44:48
• [中國新聞社記者]現在實行市場準入負面清單出於什麼考慮，和現行的制度又是一個什麼關係？謝謝。2015-10-30 10:48:24
• [徐善長]市場準入的負面清單和現行的市場投資準入的政策要做好銜接，主要是四個方面：一是和我們現行的國務院各部門的行政審批事項匯總清單進行銜接。因為這個清單裏面也涉及大量的市場準入的審批事項，這裡面也有限制準入的一些事項，我們的清單和它要做好銜接。二是和現行的産業結構調整的指導目錄做好銜接。現行的産業指導目錄有三大類、1407項，其中鼓勵類761項、限制類的是223項、淘汰類的是423項。原則上來講，這個産業結構調整的指導目錄適用於我國境內的各類企業，這裡面提到的對淘汰類項目的禁止投資，對限制類新建項目的禁止投資，這些方面都是應當納入負面清單的內容。三是做好和現行的政府核準的投資項目目錄銜接。2014年，我們修訂了政府核準的投資項目目錄，一共是12大類、42項，除專門針對外商投資和境外投資的事項之外，都應該納入限制準入類清單。四是現行的市場準入負面清單與依據法律、行政法規和國務院決定設定的市場準入管理事項要做好銜接。對依據法律、行政法規和國務院決定設定的市場準入管理措施，審查後分類納入禁止準入類和限制準入類的清單。大致要做好這四個方面的銜接。 2015-10-30 10:49:23
• [徐善長]現在實行負面清單制度，簡要來説，就是三中全會有明確的要求，從深化改革建立完善的社會主義市場經濟體制的角度來考量，現在實行這個負面清單制度，有深刻的改革的內在要求在裏面。這個要求體現在，在完善社會主義市場經濟體制的過程當中，要求我們處理好政府和市場的關係。所以，市場準入負面清單應該説是適應新的體制要求一個新型的管理方式，將來政府管理就是三單，即權力清單、責任清單、負面清單。所以，讓市場主體在市場準入的時候非常清楚，那些領域、行業、業務可以進入，哪些屬於禁止的，哪些屬於限制的，對整個市場配置資源的決定性作用的發揮，怎麼更好的發揮政府的作用是一個重要的制度安排。所以，這體現了我們中央政府的決心、信心和勇氣。目前，全世界各國沒有搞市場準入負面清單的，市場準入負面清單各國政府都沒有，中國政府是首創的。所以，整個市場準入要有一個清單盡列來實行有效的管理，表明了我們政府的決心，什麼決心？就是我們改革的決心，完善我們社會主義市場經濟體制的決心。這是簡要的跟你講為什麼在這個時機出臺市場準入的負面清單。 2015-10-30 10:51:49
• [徐善長]我們現在市場準入的負面清單兩大類，一個是禁止，一個是限制，我們的依據從哪來？目前實行的四個方面的禁止類和限制類完全做好銜接。單子制定是一個非常艱巨的工作，四個方面涉及到禁止類和限制類，他們列入禁止類和限制類的，我們也不是原封不動地拿到負面清單作為禁止類和限制類，要根據新的形勢和要求進行篩選，有的根據新的情況不能列入禁止類和限制類的，就不能列入。這個清單有兩個基本原則，一個是必要性原則，一個是簡單原則。單子越長，禁止類、限制類內容越多，市場主體進入的空間就越小。所以，我們單子依據的銜接就是這四個方面，但是並不是照搬。在這裡面我們要進行嚴格的甄別，按照新的要求，覺得應該禁止、限制的拿進來，不符合要求的就不能拿進來，所以這項工作非常繁瑣、非常艱巨，和各部門現在設定的一些禁止類和限制類的準入事項密切相關。所以，條件成熟以後，採取目錄式管理現行市場準入事項要統一納入市場準入負面清單，為進一步完善社會主義市場經濟體制打好基礎。2015-10-30 10:53:43
• [新華社記者]第一個問題想請問徐善長司長，剛剛結束的五中全會提出要構建東西雙向開放的全面開放新格局，我們了解到從12月1號試點的市場準入負面清單，首先在四個自貿區所在的省份，也就是東部沿海地區的四個省份開始試點。下一步，我們會不會考慮中西部地區包括“一帶一路”沿線地區的試點。我想問的是，這個試點省份選擇的標準和依據主要是什麼？第二個問題，想請問童道馳助部，《意見》提出要統籌考慮對外談判和外商投資負面清單的制定，今年商務部制定了《外國投資法》的徵求意見稿。與此同時，中美BIT談判也進入了負面清單的談判階段，而且2018年我們要全面實施市場準入的負面清單，這三者有沒有一個統籌的考慮，有沒有時間表上的先後。2015-10-30 10:54:38
• [徐善長]首先感謝你的第一個問題，問的很專業，把我們現在考慮要做的很多事都問出來了。實行市場準入負面清單制度的意見明確提出，下一步要開展試點，從2015年12月1號到2017年12月31號這段時間開展試點，摸索一些經驗，完善我們的整個清單，2018年能夠全面推開。試點的選擇非常慎重，經過徵求各方面的意見，也根據現在有些地區的現實條件，我們初步確定是在現有自貿試驗區的四個省份開展我們市場準入負面清單的試點，作為第一批試點地區，就是廣東、福建、天津和上海。 下一步，我們還要進一步擴大我們的試點地區的選擇，擴大試點範圍。總的一個精神是希望不同的地區、不同條件的地區都能夠有代表性的、有典型性的地區能夠被選擇作為試點，這樣來更好地探索出可複製、可推廣的經驗。所以，我們初步考慮東部地區、中部地區、西部地區、東北地區，我們都在考慮選擇新的試點省份來進行市場準入負面清單的試點。在這個過程當中，我們可能會進一步擴大試點，就是説更豐富我們的一些試點的經驗，這樣為2018年全面實行市場準入負面清單制度打下一個非常紮實的基礎。謝謝。2015-10-30 10:57:15
• [童道馳]我先對第一個問題做點補充。就是剛才徐司長説的試點地方為什麼選擇四個自貿區。除了徐司長剛才説的理由之外，實際上自貿區首先實施了外商投資負面清單的制度，在實施市場準入負面清單方面具備一定的條件和經驗。至於説哪個省份具備條件，是統籌考慮，沒有歧視，具備開放條件的，我們都是可以考慮的。 第二個問題。目前，第22輪中美投資協定談判正在青島進行，雙方將繼續就負面清單進行談判。今年9月，習近平主席訪美期間，中美達成重要共識，中美投資協定談判是兩國之間最重要的經濟事項，雙方同意強力推進談判，加快工作節奏，以達成一項互利共贏的高水平投資協定。年內我們還有幾輪談判，談判的內容主要就是負面清單。 我剛才解釋的，市場準入負面清單是我們國家制定的針對所有企業的負面清單。中美投資協定談判的負面清單，將以協定的附件形式出現。在這個附件裏面列明哪些行業外資不能進入，或者對外資有特別要求。這是談判形成的結果，這個負面清單什麼時候形成，取決於談判什麼時候結束。我們將結合談判的結果制定外商投資負面清單。2015-10-30 11:01:14
• [童道馳]另外還想解釋一點，凡是在市場準入負面清單列明的，不需要再在外商投資負面清單列出來，因為是內外資一致的，是非歧視性的。只有對外資有區別對待的地方，我們要列出來，這也是各國通行的做法。雙邊投資協定項下的負面清單是各國都有的，每個國家都會有一些保留。 我們之前行政審批過多，本來應該市場主體決定的事項都要由政府決定，現在轉為負面清單管理模式，這將對政府管理體系管理能力有極大改進。下一步，凡是法律沒禁止或者限制的你都可以去做，這對企業的行為、對個人的生活都有很大的改變。這就需要法律做明文的規定，各地不能夠隨意設立負面清單，不然的話我中央層面設一個，再到省裏面設一個，再到市裏面設一個、縣裏面設一個，這就違背了本屆政府簡政放權、減少行政審批的總體目標。2015-10-30 11:03:43
• [鳳凰衛視記者]還是關注負面清單部分，尤其在試點部分，您剛才説具備一定條件的省市可以進行試點，那麼這個條件具體是怎麼樣，現在選定這四個省的話是有一些基本的經驗，未來的選定會是怎樣的？2015-10-30 11:15:16
• [徐善長]剛才童部助講的很清楚，為什麼先選這四個省，這四個省都有自貿試驗區，在自貿試驗區的實踐過程當中都有試行外商投資負面清單的基礎。其中還有一個省是廣東省，去年也開始制定投資準入的負面清單，也是全國第一家，他自己主動要求試行投資準入負面清單，他們算是一個試點。所以，這四個省份有已有工作的基礎，這是最主要的一個考慮。下一步為什麼選擇別的地方試點，因為這四個試點省份都是東部沿海的省份，大家一看，廣東、福建、天津、上海，本身基礎很好，對外開放的基礎也很好，負面清單我們是一個市場準入的負面清單，不光是沿海地區，也包括我們的內陸地區，所以下一步想在中部、西部和東北再選若干的省份做試點。 選擇條件上，一個考慮是，這個地方改革的基礎要比較好，有很好的改革基礎。第二個，自身改革的積極性比較高，有主動改革、主動探索來實行制度創新的要求和願望。另外，我們也要考慮到這個省份自身的一些條件，因為將來我們負面清單制度全面實行的話，也要考慮不同條件的省份，考慮到差異化，也考慮到一致性，所以我們會慎重、審慎的選擇下一步的試點地區。2015-10-30 11:15:55
• [徐善長]剛才童部助講的很清楚，為什麼先選這四個省，這四個省都有自貿試驗區，在自貿試驗區的實踐過程當中都有試行外商投資負面清單的基礎。其中還有一個省是廣東省，去年也開始制定投資準入的負面清單，也是全國第一家，他自己主動要求試行投資準入負面清單，他們算是一個試點。所以，這四個省份有已有工作的基礎，這是最主要的一個考慮。下一步為什麼選擇別的地方試點，因為這四個試點省份都是東部沿海的省份，大家一看，廣東、福建、天津、上海，本身基礎很好，對外開放的基礎也很好，負面清單我們是一個市場準入的負面清單，不光是沿海地區，也包括我們的內陸地區，所以下一步想在中部、西部和東北再選若干的省份做試點。 選擇條件上，一個考慮是，這個地方改革的基礎要比較好，有很好的改革基礎。第二個，自身改革的積極性比較高，有主動改革、主動探索來實行制度創新的要求和願望。另外，我們也要考慮到這個省份自身的一些條件，因為將來我們負面清單制度全面實行的話，也要考慮不同條件的省份，考慮到差異化，也考慮到一致性，所以我們會慎重、審慎的選擇下一步的試點地區。2015-10-30 11:18:18
• [胡凱紅]今天的吹風會到此結束，謝謝童部助，謝謝兩位司長，謝謝各位記者朋友。2015-10-30 11:20:02