發展使命扛在肩 上下同欲創佳績
——代表、委員熱議政府工作報告

3月5日上午，十二屆全國人大四次會議在北京人民大會堂開幕。人大香港團羅范椒芬代表（右一）向同團代表豎起拇指，稱讚政府工作報告高瞻遠矚，凝心聚力。記者 李景錄 攝

3月5日下午，人大陜西代表團舉行全體會議，審議政府工作報告，會場氣氛熱烈，代表們踴躍發言。講者認真，聽者聚精會神。記者 李景錄 攝

3月5日，李克強總理在十二屆全國人大四次會議上所作的政府工作報告，全景式描繪了2016年中國改革發展藍圖。“加強供給側結構性改革”“切實保障改善民生”“重任千鈞惟擔當”“上下同欲者勝”等內容，迅速激起了代表、委員們的熱情，引起了他們的熱烈討論——

經濟發展潛力足

繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，創新宏觀調控方式

——摘自政府工作報告

今年政府工作報告提出，創新財政支出方式，優化財政支出結構，該保的一定要保住，該減的一定要減下來。對此，全國人大代表、安徽省財政廳廳長羅建國説：“政府工作報告的這一提法我特別贊同，要通過減稅降費，進一步減輕企業負擔。”

羅建國代表建議，在加大財政對公共服務投入的同時，放寬社會資本進入限制，將一部分公共服務項目交由市場主體運營，在推進海綿城市建設、地下綜合管廊建設方面，充分利用社會資本的力量，大力推進政府與社會資本合作模式，採取稅收優惠、轉移支付等手段吸引社會資本參與公共産品和服務項目的投資。

在細讀政府工作報告後，羅建國代表説，要加快建立事權與支出相適應制度，鞏固完善縣級基本財力保障機制，提高基層政府提供和保障公共服務能力。

繼續毫不放鬆抓好“三農”工作，完善強農惠農富農政策，深化農村改革

——摘自政府工作報告

“今年政府工作報告提出，保障財政對農業投入，建立全國農業信貸擔保體系，完善農業保險制度，引導帶動更多資金投向現代農業建設。我今年準備提交一個關於整合財政資金、統籌建設高標準農田的建議。”全國人大代表、江蘇鹽城市耕地質量保護站站長秦光蔚説。

在去年全國兩會上，秦光蔚代表提交了優化農民農業補貼政策的相關建議。她告訴記者，經過近年來的發展完善，我國已初步形成了以綜合性收入補貼、專項性生産補貼和最低收購價政策相結合的農業補貼政策框架。農業補貼政策為穩定糧食生産、增加農業産業競爭力發揮了積極作用。

秦光蔚代表在調研中發現，當前的農業補貼政策存在不少實際問題。“當前，高標準農田建設的資金渠道多，各部門之間互不溝通協調，缺乏統一規劃及管理，不能發揮資金的最佳效果。應該協調各部門打好‘組合拳’，更加科學合理地將資金花在刀刃上。”秦光蔚代表説。

改革注入新動力

圍繞解決重點領域的突出矛盾和問題，加快破除體制機制障礙

——摘自政府工作報告

“今年政府工作報告提出，加強供給側結構性改革，增強持續增長動力。”全國人大代表、江蘇宿遷廣博控股集團有限公司董事長王利平説，“我認為降低企業運行成本是做好供給側改革的一個重要的著力點”。

今年政府工作報告提出，落實企業研發費用加計扣除，完善高新技術企業、科技企業孵化器等稅收優惠政策。對此，王利平代表認為，政府要支持和鼓勵企業實施模式創新、制度創新、技術創新和産品創新，就要加快落實和完善企業研發費用加計扣除，加快落實和完善創新技術企業扶持等普惠性政策。王利平代表建議，從鼓勵企業增加創新投入、減少行政審批事項、減少創新型企業稅收負擔、降低創新型企業的融資成本等方面入手，提高企業創新積極性。

王利平代表説，加強供給側改革要採取兼併重組、債務重組或破産清算等措施，積極穩妥處置“僵屍企業”。他建議，有關部門要進一步減免企業兼併重組的地方性稅費，設立專項兼併重組啟動貸款資金，並以産業政策為導向，通過結構性減稅和普遍性降費，有針對性促進企業兼併重組，激發市場活力。

擴大公立醫院綜合改革試點城市範圍，協同推進醫療服務價格、藥品流通等改革

——摘自政府工作報告

今年的政府工作報告提出，在70%左右的地市開展分級診療試點。全國人大代表、貴陽朗瑪信息技術股份有限公司董事長王偉認為：“這一改革試點很有必要。當前醫療資源配置不太合理，優質醫療資源特別是優質醫生集中在少數大醫院，基層醫療機構人才嚴重不足。”

王偉代表結合自己的工作經歷説，互聯網技術在實施分級診療試點中可以發揮重要作用。貴陽朗瑪信息技術股份有限公司主導建立的互聯網醫院，目前日接診量已超過500人次，預計今年將超過3000人次。“利用雲計算技術再造醫療診療工作流程，為醫患之間搭建便捷的溝通平臺，實現了普通醫生看一般病、專家看疑難雜症的分流，能促進醫療資源優化配置。”王偉代表説。

全國人大代表、貴州省人民醫院普外科主任張忠民説，今年政府工作報告提出，建立健全符合醫療行業特點的人事薪酬制度，保護和調動醫務人員積極性。這一提法鼓舞了醫務人員的信心。

“由於不太合理的薪酬分配方式，造成醫療人才相對不足，特別是貧困地區的基層醫療機構很難招到人、留住人。”張忠民代表告訴記者，雖然醫學院校招收了大量學生，但是最終真正從醫的比例不高。

“改革要達到預期效果，關鍵還在落實。”張忠民代表期望國家有關部門能加快推進醫療衛生領域的改革。

多謀民生之利

織密織牢社會保障安全網。繼續提高退休人員基本養老金標準

——摘自政府工作報告

“今年政府工作報告提出，繼續提高退休人員基本養老金標準。”全國政協委員、四川省高級人民法院副院長謝商華説，養老保障體系的完善，是全面深化改革戰略部署的重要組成部分。

謝商華委員認為，我國養老保障體系目前的發展現狀是，以政府主導的第一層次——社會養老保險制度已基本實現對社會成員的全覆蓋；以單位主導的第二層次——企業、職業年金制度已完成制度構建，且取得較快發展；以個人主導的第三層次——個人儲蓄性養老制度建立嚴重滯後。“面對中國人口老齡化的大趨勢，我們要推動這三個層次的養老同時發展。”謝商華委員認為。

謝商華委員同時認為，建立個人退休金賬戶，監管也要同步跟上，“對個人退休金賬戶管理機構要建立嚴格的資格準入制度，對個人退休金賬戶進行依法規範管理，建立個人退休金賬戶稅務註冊制和資金支取制”。

實施哲學社會科學創新工程，發展文學藝術、新聞出版、廣播影視、檔案等事業

——摘自政府工作報告

今年的政府工作報告提出，推進文化改革發展。用中國夢和中國特色社會主義凝聚共識、匯聚力量，培育和踐行社會主義核心價值觀，加強愛國主義教育。

“中國有豐厚的文化資源，應該加大發展文化産業的力度。”全國政協委員、安徽省政協副主席李修松認為，“每個國家的文化産品都是根據其文化特徵、理念來打造的，蘊含了其價值觀。當前，我們提倡的五大發展理念中的創新理念，除了強調理論創新、制度創新、科技創新外，我認為還要大力提倡文化創新”。

對此，全國政協委員、新疆律師協會副會長潘曉燕也深有同感。她告訴記者，這些年她越來越關注文化産業發展。從心理學角度講，當人們的物質需求得到滿足後，就會追求精神文化層面的滿足。她建議從國家層面統籌規劃佈局，鼓勵産生優秀文化産品，“我們國家歷史悠久，我呼籲儘早出臺推動促進文化産業發展的綱要，滿足人民對精神産品的需求”。（記者 薛海燕、崔文苑、韓秉志、吳秉澤、王新偉、梁婧、王晉）