清風吹來氣象新－－從四個側面看兩會會風

新華社北京３月１２日電（記者 季明、韓潔、康淼、劉巍巍）每年全國兩會，都透著民主、團結、求實、奮進的氣氛。“十三五”開局之年的全國兩會，傳遞出更加務實、成熟、開放、自信的會風，給人以清新之感。

“實”字貫穿其中

來自廣西的全國政協委員彭釗發現，今年的會議文件簡報“工作彙報性質的內容都登不上去了，要求委員拿出來的都是‘幹貨’”。

細節之變，可窺會風之新。

察實情、議實策－－共謀發展大計，中央領導同志率先垂范、直指要害。

從看望政協委員強調“毫不動搖堅持我國基本經濟制度”，到參加所在的上海代表團審議時暢談“創新驅動”；從在黑龍江代表團寄語“奮力走出全面振興新路子”，到在青海代表團提出“像對待生命一樣對待生態環境”……習近平總書記“兩會時間”的每次講話，都直面重點難點熱點問題，既有針對性又有指導性。

回想習近平總書記８日上午參加湖南代表團審議時的情景，全國人大代表、湖南省經信委主任謝超英説：“總書記非常關心製造業發展，我在發言中反映了企業的困惑和需求，他聽得很認真，還問了多個問題。在講話中，總書記進一步詮釋了供給側結構性改革的內涵，對今後的工作具有重要指導意義。”

講實話、出實招－－圍繞全面小康目標，代表委員建言獻策、一吐心聲。

在湖北代表團審查“十三五”規劃綱要草案全體會議現場，湖北省黃岡市英山縣溫泉鎮百丈河村黨支部書記王金初代表不僅“搶了話筒”，還堅持站著發言。

“來北京前，有幾個村民交給我３０多頁紙，上面有３０００多位村民簽的名，還有密密麻麻按的手印。他們希望脫貧致富的心聲，是我搶著發言、站著發言的原因。”王金初的話，引得掌聲一片。

清新會風也體現在媒體報道風格的變化。今年兩會期間，炒作名人明星的現象難見蹤跡，各種深度聚焦兩會主題的網絡調查、訪談、評論等此起彼伏。特別是一些新媒體搭建了網民與代表委員的互動平臺，代表委員、專家學者、網民的觀點在此相互碰撞、相互交融。

履職意識更強

“一名人大代表的履職，發乎會內，卻不止乎會內。”全國人大代表、“中國肺移植第一人”、南京醫科大學無錫人民醫院副院長陳靜瑜的微博、微信，如同一本公開的日記，道出了一名人大代表的履職感悟。

她説：“微博微信讓我了解到更多來自社會的聲音。只有深入實際、聯絡群眾，我這個人大代表才有更多的話要講，更多的事情要做。”

這種深入調研、深思熟慮的成熟，在代表委員的履職中隨處可見。

“一團和氣”少了，“針鋒相對”多了——代表委員的履職意識更強。

在審議討論慈善法草案現場，發言踴躍、氣氛熱烈。

“現行稅法針對捐贈方的優惠力度不夠，甚至政策缺乏，且流程繁瑣，不利於慈善事業的展開。”

“慈善基金會年度管理成本不得超出當年總支出１５％的標準定得太高。”

……

代表委員要求將其意見建議寫入簡報。

“淺嘗輒止”少了，“深思熟慮”多了——代表委員的履職能力提升。

在全國人大代表、江蘇省人大常委會副主任史和平看來，今年兩會“現場即興發言的少見了，充分聽取民意、紮實調研形成的有價值議案建議多了。”

全國人大代表、江南大學副校長金徵宇為準備議案，經常外出調研，最多一次一口氣跑了４個省份；全國政協委員劉志彪為了完善相關提案，外出儘量選擇乘坐出租車與司機聊天，了解他們對打車軟體的真實態度。

程式性的安排少了，嚴格的規矩多了——會議安排更加突出主題。

駐地不搞迎送儀式，不張貼懸挂標語橫幅，不鋪迎賓地毯不獻花……經過幾年的堅持，節儉樸素已成為兩會的規矩；

統一乘坐中巴或大客車往返駐地與會場，在駐地集體吃自助餐，不隨意缺席審議討論……經過幾年的堅守，按會議規定行事成為代表委員的普遍自覺；

嚴格遵守廉潔自律各項規定，嚴禁會議工作人員以任何名義找代表辦私事……今年新訂的規矩，保證了大會的嚴肅性和規範性。

坦誠彰顯開放

“中央巡視為何要殺回馬槍”“多校劃片能否解決教育資源不均衡”“專車規範管理政策何時出臺”……全國政協十二屆四次會議３日下午開幕時，４位部長主動在位於大會堂北大廳的兩會“部長通道”發聲，拉開了今年“部長通道”的大幕。

兩會進程中，人民大會堂百米紅毯“部長通道”，面對守候的中外記者，列席大會的部長們熱情回應提問，主動上前發聲。

提問不設“禁區”，回應知無不言。會風，更加坦誠，更加開放。

“中央巡視組為何要殺‘回馬槍’？”中央紀委副書記、監察部部長黃樹賢回答：“反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻，今年將更加重視解決群眾身邊、群眾反映強烈的腐敗問題，加大督促力度，不斷推出新措施。”

專車規範管理政策何時出臺？城市治堵有何妙招？擁堵費如何開徵？交通運輸部部長楊傳堂三次走近話筒，解答媒體拋出的一個個問題。

在各代表團組的開放日上，地方黨政負責同志面對“尖銳”問題，敢言敢語，令許多兩會“老記”都直呼“超出預期”。

説起正風肅紀，山西省委書記王儒林代表毫不掩飾，主動披露了省內三起鉅額貪腐案例；談到旅遊宰客現象，海南省委書記羅保銘代表斬釘截鐵，“你敢欺客宰客，就讓你傾家蕩産”；回應如何確保完成脫貧任務，四川省省長尹力代表語氣堅定，２０２０年四川摘不了“窮帽”就摘“官帽”……

上海代表團的新聞聯絡人員介紹，市委領導同志要求明確，只要是媒體和公眾關心的問題，一定要正面回應關切。

６日那天一個多小時的開放時間裏，上海代表團回答了中外記者提出的１７個問題，時間延長近半小時。

閃爍其詞少了，“硬話、實話”多了——開放的會風，同樣體現在梅迪亞中心的記者會上。

談到財稅改革進度緩慢，財政部部長樓繼偉毫不回避，講清背景，點明改革方向；談到牛奶質量的“老大難”問題，農業部部長韓長賦直言“大批國人到國外搶購奶粉，這是中國奶業人的恥辱”，令人震動；中國經濟是否會“硬著陸”、個稅緣何不能上提“起徵點”、“治理霧霾如何真見實效”……政府部門負責人和代表委員一一作答。

制度透出自信

“人大監督力度大，部門答覆説真話，咱的建議受重視，工作作風新變化。”全國人大代表、福建龍岩市新羅區西城街道西安社區黨委書記章聯生用幾句“順口溜”，形容自己的履職體驗。

幾年間，章聯生的多個議案和建議得到有關部門的積極回復，促進了問題的解決。今年他又帶來了有關“三農”、老區發展等方面的４件議案、２６條建議。這些都源於他常年深入群眾、深入基層記錄下的６０多本“民情日記”，字裏行間都是鮮活熱騰的民意。

統計數字顯示，去年兩會期間全國人大代表提出的８２３９件建議、批評和意見，有關部門已經全部辦理完畢並答覆；一年來，全國政協委員提交的６０１２件提案，辦復率達到９９．５％。

“件件有落實，事事有回音。”如此高的辦復率，讓代表委員們感受到了履職的成果。

人大、政協制度的實踐，保障了黨的領導、依法治國、人民當家做主的有機統一。

“人大代表履好責、盡好職，是身份的要求，更是制度的要求。當一名代表，必鬚髮揮出作用，也完全能夠發揮出作用。”章聯生認為，人大代表要做好５種工作：做好收音機，收錄百姓心聲；做好傳聲筒，傳達黨和中央的好政策；做好擴音器，宣傳中央的有關精神；做好表決器，投好神聖的一票；當好監視器，監督“一府兩院”不含糊。

由人民選出的代表決定國家重大事項，由各民主黨派、社會團體和社會各界推選出的委員充分協商，進而將黨的主張轉化為國家意志和全體人民的共同行動，更好地凝聚全社會的共識和力量。

“這是中國式民主的具體體現，也是中國特色社會主義制度的重要組成部分。”中國政法大學副校長馬懷德説。

他認為兩會是觀察中國政治制度的一個窗口：當前我國政治制度不斷完善，政治生態不斷改善，兩會會風進一步改進，代表委員履職能力更加提升，這些都是國家治理體系和治理能力現代化過程中不斷取得的新成果。

“從代表委員履職上看，反映出中國特色社會主義民主法制制度體系更加成熟，體現了一種制度上的自信。”中國社科院法學研究所所長李林説。

“盡小者大，慎微者著”。“十三五”開局之年的兩會清風，已然吹來暖暖春意。（參與采寫記者：安蓓、崔清新、吳雨、岳德亮、商意盈）