國家旅遊局：積極推進改革創新先行區工作

旅遊業改革創新先行區是旅遊綜合改革試點工作的深化升級，是我國推動旅遊業深化改革的重要舉措。國家旅遊局局長李金早在2016年全國旅遊工作會議上指出，要全面推進旅遊業改革創新先行區工作。為貫徹落實這一指示要求，5月10日，國家旅遊局在京召開了全國旅遊業改革創新先行區工作會議。國家旅遊局黨組成員、副局長杜江明確了此次會議的任務：要積極落實全國旅遊工作會部署，積極推進全國旅遊業改革創新先行區工作，以改革創新引領新一輪旅遊業發展。

杜江指出，要以科學的態度推進旅遊業的改革創新。一是統籌市場和産業兩個發展角度，著重在供給側改革實現突破，重點解決旅遊産品供給總體不足和結構性問題；二是把握旅遊管理體制、産業發展機制和旅遊消費制度等三個改革維度，著重在體制機制上實現創新，重點推動建立“1+3+N”旅遊管理體制、完善旅遊産業要素配置方式，逐步實現旅遊行業管理向部門協調轉變、向職能整合轉變、向制度保障轉變；三是順應社會發展的階段性、産業發展的趨勢性、市場競爭的開放性和旅遊消費的時代性等四個發展梯度，著重在關鍵領域取得實效，進一步完善旅遊公共服務、推動全域旅遊、優化旅遊産品結構、培育旅遊競爭優勢。

杜江強調，要搶抓機遇全面深化旅遊業改革。一要找準位置努力在改革上下功夫，推動旅遊業的發展制度創新，重點要認清改革與發展的關係、區分改革創新與政策支持的關係、並處理好頂層設計與地方先行的關係；二要圍繞大局切實做好改革的銜接，抓住機遇反映訴求，重點要對接好基礎制度改革、並落實好專項改革舉措；三要遵循規律創新旅遊業基本制度，找到工作抓手和戰略重點，從完善社會功能出發積極探索旅遊發展所需的旅遊空間保障制度、旅遊二次開發制度和重大項目準入制度。

杜江要求，要勇於開拓為旅遊業改革創新提供示範。首先，要把制度建設作為旅遊改革創新的核心任務，使其成為破解體制難題、鞏固改革成果、發揮先行區作用的有力武器；其次，要及時總結可複製、可推廣的新經驗和新做法，通過不同路徑形成科學的旅遊業發展機制體制，不斷提高旅遊業發展規模和水平；第三，要進一步解放思想、強化擔當意識，依託統籌推進和制度創新推動旅遊改革創新；最後，要緊緊依靠當地黨委政府推動旅遊改革創新，將旅遊業納入區域發展全局強化統籌。