讓民間投資政策“落地生根”

當前我國處於經濟轉型升級的關鍵期，需要大量民間資金更有效地進入實體經濟。然而，今年以來，卻出現了民間投資動力減弱。那麼，民間投資碰到了什麼障礙？應該採取什麼措施來穩住民間投資？

近年來，國家出臺了一系列鼓勵民間投資的政策，2010年出臺了“民間投資36條”，2014年又出臺了鼓勵社會投資的39條。各地也紛紛出臺措施，發佈區域發展規劃、産業投資政策信息等，民間資本進入各個領域的操作措施更加明確，許多一度不對民間資本開放的重要基礎建設領域逐漸向民間資本打開了大門。

毫無疑問，從中央到地方支持民間投資的力度是前所未有的，但是，從實際效果看，目前允許進入的領域，社會資本發展還不夠充分，民間資本在進入上存在一定困難和障礙。

正如李克強總理所説，“一些民營企業現在面臨的問題，不是‘玻璃門’、‘彈簧門’、‘旋轉門’，而是‘沒門’！不知道‘門’在哪兒！”無論是對於民間資本還是對於民營企業來説，面臨的困境確實不僅僅是門，而是行業準入和行政準入甚至心理準入的高墻。

目前國務院促進民間投資專項督查組發現的問題，包括民間投資的確存在“玻璃門”現象；部分民企對國家鼓勵民間資本投入的優惠政策獲得感不強；一些政府和社會資本合作（PPP）項目設定門檻較高；企業審批事項偏多、週期偏長；民營企業存在融資難、融資貴等。

就拿近兩年來國家大力發展的PPP來説，其為民間資本進入能源、交通、水利、電信、醫療、教育等公共服務供給領域提供了重要通道，盤活了社會存量資本，激發了經濟活力。但隨之而來的問題是，民間資本往往只允許參股，在最關鍵的運營定價、結算、退出等環節，基本沒有什麼話語權。尤其是退出機制的不完善，挫傷了民間投資的積極性。

因此，當務之急，要抓落實，真正讓各項民間投資政策“落地生根”。除了抓落實外，還必須要加快推進供給側改革，進一步放寬民間投資市場準入，加強和改善政府管理服務，營造公平競爭的投資環境，加大對民間投資的金融支持、大力推進PPP模式等方面展開工作，增強民間投資的內生增長活力。