衛生計生委、扶貧辦介紹實施健康扶貧工程有關情況

國務院新聞辦公室于2016年6月21日（星期二）下午3時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行新聞發佈會，請國家衛生計生委副主任王培安、國務院扶貧辦副主任洪天雲介紹實施健康扶貧工程有關情況，並答記者問。

國新辦實施健康扶貧工程有關情況發佈會 中國網 宗超 攝

主持人 襲艷春: 女士們、先生們，下午好。歡迎大家出席國務院新聞辦的新聞發佈會。為了貫徹落實中央脫貧攻堅的部署要求，今天，國家衛生計生委等15個部門聯合印發了《關於實施健康工程的指導意見》。為了幫助大家更好的了解相關情況，今天我們很高興地請來了國家衛生計生委副主任王培安先生和國務院扶貧辦副主任洪天雲先生，請他們向大家介紹實施健康扶貧工程的有關情況。下面，先請王培安先生作介紹。

國家衛生計生委副主任王培安 中國網 宗超 攝

國家衛生計生委副主任 王培安: 各位媒體朋友，大家好。黨中央、國務院高度重視健康扶貧工作。在中央扶貧開發工作會議上，習近平總書記、李克強總理對健康扶貧工作作出了重要部署。中共中央、國務院《關於打贏脫貧攻堅戰的決定》明確提出，要開展醫療保險和醫療救助脫貧，實施健康扶貧工程，保障農村貧困人口享有基本醫療衛生服務，努力防止因病致貧、因病返貧。國家衛生計生委、國務院扶貧辦從2015年2月份開始，深入貧困地區調研因病致貧、因病返貧問題，研究問題成因和具體舉措。為貫徹落實中央脫貧攻堅部署要求，在開展大量前期實地調研、充分徵求地方基層和社會有關方面意見的基礎上，國家衛生計生委、國務院扶貧辦會同國家發展改革委、教育部、科技部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、環境保護部、住房城鄉建設部、水利部、國家中醫藥局、中央軍委政治工作部、中央軍委後勤保障部、中國殘聯等部門研究起草了《關於實施健康扶貧工程的指導意見》（以下簡稱“指導意見”），4月份國務院醫改領導小組進行了研究，6月8日國務院常務會議審議通過。經國務院同意，《指導意見》於今天由國家衛生計生委等15個中央有關部門聯合印發。

沒有全民健康，就沒有全面小康。黨的十八屆五中全會作出了“推進健康中國建設”的決策部署，把推進健康中國建設提升為國家戰略。當前，受自然歷史、經濟社會發展等因素影響，貧困地區醫療衛生事業發展相對滯後，醫療衛生服務能力明顯不足，群眾健康水平亟待提升。截至2015年，832個貧困縣每千人口醫療衛生機構床位數3.66張、每千人口執業（助理）醫師數1.28人，明顯低於全國平均水平，醫療衛生資源明顯不足，醫療衛生服務能力不能滿足群眾的健康需要，一些少數民族地區、邊疆地區衛生與健康狀況更是令人擔憂，貧困地區衛生與健康狀況已經成為健康中國建設最突出的“短板”。實施健康扶貧工程，堅持問題導向，緊緊抓住貧困地區醫療衛生事業發展存在的困難和事關貧困人口脫貧的健康問題，採取更加精準的超常規舉措，調集最優勢的醫療衛生行業資源，動員最廣泛的社會力量，凝聚起各級黨委政府和廣大幹部群眾的共識，形成支持貧困地區醫療衛生事業發展的政策合力，補短板、兜底線，為全面建成小康社會奠定堅實的健康基礎。

實施健康扶貧工程，是“十三五”時期打贏脫貧攻堅戰、實現農村貧困人口脫貧的一項重要的超常規舉措。總體要求是，按照黨中央、國務院關於脫貧攻堅部署安排和精準扶貧、精準脫貧基本方略要求，針對因病致貧、因病返貧問題，區別不同情況，採取一地一策、一戶一檔、一人一卡，精確到戶、精準到人，瞄準因病致貧的家庭和病種，突出重點地區、重點人群、重點病種，防治並舉，分類救治，助力脫貧攻堅。針對貧困地區醫療衛生事業發展的重點難點問題，以提高農村貧困人口受益水平為著力點，整合現有各類醫療保障、資金項目、人才技術等資源，加大對貧困地區的支持力度，採取更加貼合貧困地區實際、更加有效的政策措施，切實保障農村貧困人口享有基本醫療衛生服務。到2020年實現中國扶貧開發綱要提出的“農村貧困人口基本醫療有保障，貧困地區基本醫療衛生服務主要指標接近全國平均水平”的目標。

重點包括以下五個方面的政策措施：

第一，提高醫療保障水平，切實減輕農村貧困人口醫療費用負擔。新型農村合作醫療覆蓋所有農村貧困人口並實行政策傾斜，個人繳費部分按規定由財政給予補貼，在貧困地區全面推開門診統籌，提高政策範圍內住院費用報銷比例。2016年新型農村合作醫療新增籌資主要用於提高農村居民基本醫療保障水平，並加大對大病保險的支持力度，通過逐步降低大病保險起付線、提高大病保險報銷比例等，提高農村貧困人口受益水平。加大醫療救助力度，將農村貧困人口全部納入重特大疾病醫療救助範圍，對突發重大疾病暫時無法獲得家庭支持、基本生活陷入困境的患者，加大臨時救助和慈善救助等幫扶力度。建立基本醫療保險、大病保險、疾病應急救助、醫療救助等制度的銜接機制，發揮協同互補作用，形成保障合力，切實解決因病致貧、因病返貧問題。

第二，對患大病和慢性病的農村貧困人口進行分類救治。優先為每人建立1份動態管理的電子健康檔案，建立貧困人口健康卡，推動基層醫療衛生機構為農村貧困人口家庭提供基本醫療、公共衛生和健康管理等簽約服務。以縣為單位，依靠基層衛生計生服務網絡，進一步核準農村貧困人口中因病致貧、因病返貧家庭數及患病人員情況。對需要治療的大病和慢性病患者進行分類救治，能一次性治愈的，組織專家集中力量實施治療，2016年起選擇疾病負擔較重、社會影響較大、療效確切的大病進行集中救治，制訂診療方案，明確臨床路徑，控制治療費用，減輕貧困大病患者費用負擔；需要住院維持治療的，由就近具備能力的醫療機構實施治療；需要長期治療和康復的，由基層醫療衛生機構在上級醫療機構指導下實施定期治療和康復管理。實施光明工程，為農村貧困白內障患者提供救治。

第三，實行縣域內農村貧困人口住院先診療後付費。貧困患者在縣域內定點醫療機構住院實行先診療後付費，定點醫療機構設立綜合服務窗口，實現基本醫療保險、大病保險、疾病應急救助、醫療救助“一站式”信息交換和即時結算，貧困患者只需在出院時支付自負醫療費用。

第四，加強貧困地區醫療衛生服務能力建設。一是實施貧困地區縣級醫院、鄉鎮衛生院、村衛生室標準化建設，使每個連片特困地區縣和國家扶貧開發重點縣至少有1所縣級公立醫院，每個鄉鎮建設1所標準化的鄉鎮衛生院，每個行政村有1個衛生室。加強貧困地區遠程醫療能力建設，實現縣級醫院與縣域內各級各類醫療衛生服務機構互聯互通。在貧困地區優先實施基層中醫藥服務能力提升工程“十三五”行動計劃，在鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心建立中醫館、國醫堂等中醫綜合服務區。二是實施全國三級醫院與連片特困地區縣和國家扶貧開發重點縣縣級醫院一對一幫扶，從全國遴選能力較強的三級醫院（含軍隊和武警部隊醫院），採取“組團式”幫扶方式，向被幫扶醫院派駐1名院長或副院長及相關醫務人員進行蹲點幫扶，採取技術支持、人員培訓、管理指導等多種方式，提高被幫扶醫院的服務能力，使其到2020年達到二級醫療機構服務水平（30萬人口以上縣的被幫扶醫院達到二級甲等水平）。三是綜合採取住院醫師規範化培訓、助理全科醫生培訓、訂單定向免費培養、全科醫生和專科醫生特設崗位計劃等方式，加強貧困地區醫療衛生人才隊伍建設。制定符合基層實際的人才招聘引進辦法，2017年前分期分批對貧困地區鄉村醫生進行輪訓。通過支持和引導鄉村醫生按規定參加職工基本養老保險或城鄉居民基本養老保險，以及採取補助等多種形式，提高鄉村醫生養老待遇。

第五，加強貧困地區公共衛生和疾病預防控制工作。一是加大貧困地區傳染病、地方病、慢性病防控力度，加強腫瘤隨訪登記及死因監測，擴大癌症篩查和早診早治覆蓋面。加強貧困地區嚴重精神障礙患者篩查登記、救治救助和服務管理。採取有效措施，基本控制地方性氟、砷中毒危害，繼續保持消除碘缺乏病狀態。綜合防治大骨節病和克山病等重點地方病。加大人畜共患病防治力度，基本控制西部農牧區包蟲病流行，有效遏制布病流行。開展重點人群結核病主動篩查，規範診療服務和全程管理，進一步降低貧困地區結核病發病率。在艾滋病疫情嚴重的貧困地區建立防治聯絡點，加大防控工作力度。二是在貧困地區全面實施免費孕前優生健康檢查、農村婦女增補葉酸預防神經管缺陷、農村婦女“兩癌”（乳腺癌和宮頸癌）篩查、兒童營養改善、新生兒疾病篩查等項目，推進出生缺陷綜合防治。加強貧困地區孕産婦和新生兒急危重症救治能力建設，加強農村婦女孕産期保健，保障母嬰安全。三是深入開展貧困地區愛國衛生運動，持續深入開展環境衛生整潔行動，實施貧困地區農村人居環境改善扶貧行動，加快農村衛生廁所建設進程，實施農村飲水安全鞏固提升工程，推進農村垃圾污水治理。加強健康促進和健康教育工作，提升農村貧困人口健康意識，使其形成良好衛生習慣和健康生活方式。

為保障健康扶貧工程目標任務、政策措施落到實處，提出了5個方面的工作要求：

一是加強組織實施。指導意見明確了衛生計生委、扶貧辦作為實施健康扶貧工程牽頭單位和各有關部門的職責分工。明確提出，按照中央統籌、省（自治區、直轄市）負總責、市（地）縣抓落實的工作體制，各地要結合貧困地區實際制訂具體實施方案，明確時間表、路線圖，層層落實責任，精心組織實施健康扶貧工程。強調縣級政府承擔主體責任，要將實施健康扶貧工程作為打贏脫貧攻堅戰的重要舉措，統籌做好資金安排、政策銜接、項目落地、人力調配、推進實施等工作。

二是落實投入政策。指導意見明確提出，落實中央和省級財政扶貧投入責任。中央財政繼續加大貧困地區衛生計生專項資金的轉移支付力度，推動健康扶貧工程順利實施。國家在貧困地區安排的公益性衛生計生建設項目取消縣級和西部連片特困地區地市級配套資金。省市兩級財政安排的衛生計生項目資金要進一步向貧困地區傾斜，連片特困地區縣和國家扶貧開發工作重點縣要通過統籌整合使用相關財政資金，加大健康扶貧投入。東部省（市）要在東西部扶貧協作框架內，加大對貧困地區醫療衛生事業的支持力度。

三是充分調動社會力量。指導意見提出了鼓勵企業、社會組織、公民個人參與健康扶貧工程的措施。通過給予項目冠名、按規定落實扶貧捐贈稅前扣除、稅收減免等優惠政策，鼓勵更多社會資本投向貧困地區。充分發揮協會、學會等社會組織作用，整合社會資本、人才技術等資源，為貧困地區送醫、送藥、送溫暖。

四是嚴格考核評估。指導意見要求，各地要將健康扶貧工程納入脫貧攻堅工作領導責任制和貧困地區政府目標考核管理，作為重要考核內容，細化職責分工，明確任務要求，對實施情況定期檢查督促。國家衛生計生委、國務院扶貧辦每年將組織對各地實施情況進行考核評估。

五是鼓勵各地因地制宜創新健康扶貧形式和途徑。指導意見要求，各地要以解決因病致貧、因病返貧問題為重點，結合實際積極探索，統籌配置和使用相關資金、項目，提高使用效率，推動實施健康扶貧工程。通過深化改革，激發實施健康扶貧工程的動力，通過健康扶貧與相關特色産業脫貧、勞務輸出脫貧等措施的銜接，形成合力，提高脫貧攻堅的實際效果。

下一步，我委會同國務院扶貧辦將加強統籌協調、考核督促，按照脫貧攻堅責任制要求，落實各級政府責任，鼓勵各地因地制宜，改革創新，推動實施健康扶貧工程取得實效，為農村貧困人口脫貧提供健康保障。

開場白我就介紹這麼多。下面，我和國務院扶貧辦洪天雲副主任願意回答大家的提問。今天參加發佈會，相關業務司的負責同志也在會場，有些問題還可以請他們回答。謝謝。

國家衛生計生委副主任王培安回答記者提問 中國網 宗超 攝

主持人 襲艷春: 謝謝王培安先生的介紹。下面進入答問環節，提問前還是請通報一下所在的新聞機構。

中央電視臺新聞中心記者: 請問王培安副主任，在減輕患者就醫費用負擔方面，具體有哪些措施？

王培安: 健康脫貧簡單説有四個目標。第一，要讓貧困地區的人口能夠看得起病。第二，要讓他們看得好病。第三，要讓他們看得上病。第四，讓他們少生病。主要是提高門診和住院報銷的比例，降低治病經濟負擔，能夠得到有效的醫治。具體説，新農合製度，中央和地方各級財政補助的標準在2015年的基礎上，今年又提高了40元，達到了420元，這是財政補貼的部分，再加上自己繳費的部分，保障水平逐步提高，政策範圍內的門診和住院費用報銷比例可以達到50%和75%。根據醫保制度，今年大病保險實現全覆蓋，中央財政今年新增加的40元中，有10元錢專門用於貧困人口，通過實施傾斜性的支付政策，提高貧困人口收益水平。

按規定，新農合報銷以後，通過大病保險還可以再報銷10-15個百分點。同時，將農村貧困人口全部納入重特大醫療救助範圍，建立完善兜底保障機制，切實減輕貧困人口醫療費用負擔，切實解決因病致貧、因病返貧。比如湖北的紅安縣開展健康扶貧工作時，針對因病致貧、因病返貧，建立大病補充保險，在個人年度就醫費用達到5000元後的醫療費用，給予全部報銷，不封頂。

中新社記者: 請問王主任，對於農村的貧困人口如何開展健康扶貧？

王培安: 根據國務院扶貧辦建檔立卡統計，因病致貧、因病返貧貧困戶佔建檔立卡貧困戶總數的42%，患大病的和患長期慢性病的貧困人口疾病負擔重。我們將因病施治，對這些貧困人口實施分類救治，進行有效醫治，恢復生産生活能力，助力脫貧攻堅。

一是核實因病情況。這是精準健康扶貧的前提和基礎。今年4月底，我委已經聯合人力資源社會保障部、國務院扶貧辦印發調查方案，並專門召開會議，對農村建檔立卡貧困人口因病致貧、因病返貧情況核實核準工作進行部署，組織動員基層衛生計生服務網絡對導致家庭災難性醫療支出、嚴重影響勞動能力的致貧病種進行全面調查，把致貧的病種找出來，每一戶建立一個檔案。根據安排，調查將於7月底前完成，屆時，我委將建立農村貧困人口因病致貧、因病返貧管理數據庫，形成調查分析報告，為分類救治提供基礎數據和決策參考。並將建立動態信息管理系統，對因病致貧、因病返貧情況進行動態監測。

二是進行分類救治。對於能一次性治愈的，將組織專家集中力量進行集中治療。從2016年起，對農村貧困家庭中患有兒童急性淋巴細胞白血病、兒童急性早幼粒細胞白血病、兒童先天性心臟房間隔缺損、兒童先天性心臟室間隔缺損、食管癌、胃癌、結腸癌、直腸癌、終末期腎病等9種大病患者進行集中救治，制訂診療方案，明確臨床路徑，控制治療費用，減輕貧困大病患者費用負擔。需要住院維持治療的，如尿毒症、重性精神病，由就近具備能力的醫療機構進行治療；需要長期治療和康復的，如高血壓、糖尿病，由基層醫療衛生機構在上級醫療機構指導下實施治療和康復管理。

三是實行挂圖作戰。突出重點人群和重點病種，發動、組織各級醫療衛生機構和醫務人員的力量，開展重點救治。

國務院扶貧辦副主任洪天雲回答記者提問 中國網 宗超 攝

國際廣播電臺記者: 請問這次實施健康扶貧工程在打贏脫貧攻堅戰中將起到什麼樣的作用？

國務院扶貧辦副主任 洪天雲: 謝謝，非常高興回答你的問題。十八大以後，可能在座各位媒體記者都知道，習近平總書記在接見中外媒體的時候説了一句令全國人民非常振奮的一句話，就是“人民群眾對美好生活的嚮往就是我們的奮鬥目標”。在中國人裏，國家標準下的貧困人口對美好生活更加迫切，但是，因病致貧、因病返貧的群眾要邁向美好生活的難度還非常大。

2014年，用一年的時間對2013年底的貧困人口全部進行了建檔立卡，數據表明，因病致貧、因病返貧戶在所有貧困戶裏佔到42.2%。2014年、2015年全國自上而下在黨中央、國務院正確領導下，扶貧工作力度非常大，有不少貧困戶脫貧。從去年下半年開始，又對剩下的貧困人口進行“回頭看”，使數據更加精準。根據“回頭看”數據，因病致貧、因病返貧戶的佔比不僅沒有降，反而上升到44.1%，也就是説，這個比例增加了1.9個百分點。怎麼樣更好地打好防止因病致貧、因病返貧這場攻堅戰，在整個脫貧攻堅戰裏面起到非常重要、關鍵的作用。我們講抓工作抓重點抓難點抓關鍵點抓“牛鼻子”，如果把44.1%的因病致貧、因病返貧戶的脫貧工作做好了，脫貧攻堅戰就是打了一場非常漂亮的仗。

我們和衛計委及相關部門到貧困地區、貧困鄉村調研，通過走訪家庭以後發現，每一個家庭只要有一個人病了，就拖累了一家人，不僅他自己喪失勞動能力，沒有辦法使家庭增加收入、改善條件，反而這一家的人財物都要圍繞他治病。如果不能把病治好，全部都陷進去了。所以，貧困鄉村、貧困家庭裏面特別期盼國家有更好的政策，有更有力度的措施，幫他們緩解困難、治療疾病。我們採取了一系列政策措施，包括全國的三級醫院都來幫助貧困地區，特別832個縣的縣級醫院，讓貧困群眾做到小病不出村、一般病不出鄉鎮衛生院、大病不出縣，努力幫助他們醫治疾病。大家看到，去年的中央扶貧工作會議，習近平總書記、李克強總理對防止因病返貧、因病致貧，開展健康扶貧工程提出了明確、具體的要求。剛才培安主任介紹的衛計委2016年26號文，把這項工作的意義、要求、政策講得非常具體和細緻，作了全面的介紹，我補充介紹一下有關情況。總之，健康扶貧工作意義非常重大，讓我們一起努力，把它做實做好！

謝謝。

中央人民廣播電臺記者: 請問王主任，因為我們措施裏面其中有一條是説在縣域內農村貧困人口實行住院先診療、後付費，請您介紹一下。另外在貧困人口醫療服務能力建設方面有什麼具體的舉措。謝謝

王培安: 農村貧困人口大多生活在邊遠的交通閉塞地區。如何提高醫療衛生服務的可及性和有效性，讓貧困人口能夠就近看病，及時得到便捷的醫療衛生服務，是影響健康扶貧成效的關鍵。為此，要堅持輸血、造血並重。

一是加強貧困地區醫療衛生服務體系建設。我委正會同發展改革委編制《全民健康保障工程建設規劃（2016-2020年）》，按照整縣推進、徹底改善原則，“十三五”時期，擬在貧困地區加強近1000所縣級醫院、2000多所鄉鎮衛生院建設，配套建設一批鄉鎮衛生院週轉宿舍，為鄉鎮衛生院配備急救轉運車；按照填平補齊原則，加強面積缺口較大的400多個縣級婦幼保健機構和300多個縣級疾控中心建設。進一步健全貧困地區農村三級醫療衛生服務網絡，改善服務條件，提升服務能力。到2020年使每個縣至少有1所縣級公立醫院，每個鄉鎮建設1所標準化的鄉鎮衛生院，每個行政村有1個衛生室。2016年已支持包含貧困地區在內的縣級醫院建設項目400個、鄉鎮衛生院建設項目2080個、縣級婦幼保健機構建設項目200個、縣級疾控機構建設項目196個。

二是實施全國三級醫院與連片特困地區縣和國家扶貧開發重點縣縣級醫院一對一幫扶。今年2月，我委已經會同扶貧辦、中央軍委政治工作部、後勤保障部等有關部門制定印發了《關於加強三級醫院對口幫扶貧困縣縣級醫院的工作方案》，組織全國856家三級醫院對口幫扶所有貧困縣1111家縣醫院，採取“組團式”幫扶方式，向被幫扶醫院派駐1名院長或副院長及醫務人員進行蹲點幫扶，重點加強近三年縣外轉出率前5─10個病種的相關臨床和輔助科室建設，使被幫扶醫院2020年達到二級醫療機構服務水平。在856家三級醫院中，將44家我委屬管醫院、5家中醫藥局屬管醫院、15所軍隊總醫院、7所軍醫大附屬醫院以及東部省份的34家省屬醫院、59家大學附屬醫院等優質醫療資源都派到健康扶貧的第一線。

三是加強人才綜合培養。綜合採取住院醫師規範化培訓、助理全科醫生培訓、訂單定向免費培養、全科醫生和專科醫生特設崗位計劃等方式，加強貧困地區醫療衛生人才隊伍建設。探索縣鄉人才一體化管理。根據貧困地區需求，組織開展適宜技術項目推廣，依託現有機構建立示範基地，開展分級培訓，規範技術應用。有針對性地加強中醫藥適宜技術推廣，到2020年使貧困地區每個鄉鎮衛生院至少有2名醫師、每個村衛生室至少有1名鄉村醫生掌握5項以上中醫藥適宜技術，為常見病、多發病患者提供簡便驗廉的中醫藥服務。加強鄉村醫生隊伍建設，分期分批對貧困地區鄉村醫生進行輪訓。通過支持和引導鄉村醫生按規定參加職工基本養老保險或城鄉居民基本養老保險，以及採取補助等多種形式，進一步提高鄉村醫生的養老待遇。各地要制訂政策措施，鼓勵優秀衛生人才到貧困地區服務；探索基層衛生人才激勵機制，對長期在貧困地區基層工作的衛生技術人員在職稱晉陞、教育培訓、薪酬待遇等方面給予適當傾斜。

中國日報記者: 請問如何發揮社會力量在健康扶貧中的促進作用？謝謝。

洪天雲: 大家都知道，民營企業、社會組織、個人對中國扶貧開發工作高度關注、高度重視、積極參與。30多年的扶貧開發工作，社會力量發揮了很大的作用，特別是十八大以來尤其是中央扶貧工作會議以後，在黨中央、國務院號召下，在各級黨委政府的動員下，在媒體的共同推動下，社會各個方麵包括社會單位、社會組織、企業、慈善組織、公民個人對脫貧攻堅都形成了高度的共識，特別是健康扶貧工作，很多單位企業個人都積極支持，熱心參與。有很多項目已經啟動，包括剛才王主任介紹的一些具體案例。比如在地方病的防治，先心病、兒童弱視防治等等，都有明顯的進展，發揮了很好的作用。在如何更好地發揮社會組織的作用方面，我特別介紹以下幾點：

第一，首先把基礎工作做好，把病因和病種搞清楚、搞準確。剛才，王主任介紹，我們和衛計委等相關部委一起，今年4月份啟動因病致貧、因病返貧的核實核準工作，具體到每個鄉村、每一戶，每一個因病致貧的農戶，把大規模的數據庫建立起來，為社會各方面在政府主導的大前提下積極參與進來，提供基礎條件，利用他們的長處，力所能及地進行幫助。這是基礎，必須要做好。

第二，做好對接平臺。國家層面，國務院扶貧辦牽頭建立了扶貧志願服務促進會，有專門的機構組織動員社會的愛心企業、愛心單位、愛心人士參與健康扶貧。衛計委若干個基金會也在做這塊工作。國家、省、市、縣等相關組織要建立與老百姓的需求有效對接的平臺，讓幫助的人和需要幫助的人能直接點對點進行對接，使貧困群眾及時得到有效幫助。

第三，剛才王主任介紹的26號文件裏面，對充分動員社會力量參與健康扶貧工程，明確了相關的政策措施，包括稅收政策、抵扣政策，對於一些重大項目還可以採取冠名的方式給予激勵。

第四，我們還要發揮好社會上專業機構的作用。大家知道，有很多民營醫院、民營組織和一些專業人士，他們在醫療救治方面有專業優勢，他們有這個能力，也有這種願望，我們應該把這些專業人士的專業精神發揮好，把他們的專業做法引導參與到健康扶貧工程，為貧困人口做好相關服務。

面對因病致貧、因病返貧問題，還要做到更加精準，把各個方面的作用發揮好。我們好好總結面上一些好的做法，特別是一些地區、鄉村成功的做法，在全國面上進行宣傳、推廣，希望借助在座各位媒體朋友的力量，發現好典型，加大宣傳報道力度，營造全社會關心、參與健康扶貧工程的良好氛圍。

香港中評社記者: 剛才您提到要加強農村貧困地區醫療衛生人才隊伍建設，想問您主要採取哪些措施會吸引醫療人才到醫療資源比較匱乏的農村地區去進行醫療服務。謝謝。

王培安: 這個問題，問得非常好。貧困地區軟體、硬體都缺，但是最難辦、最難解決的是軟體，是人才的問題。如何解決貧困地區的醫療衛生人才，對此我們進行了積極的探索。昨天上午在貴州召開了貧困地區基層醫療衛生人才綜合培養試點啟動會，就是想通過試點的方式，進一步積累對農村衛生人才綜合培養好的做法和途徑。主要包括三個方面，首先，對現有的人才進行提升，提升的方式主要有兩種：一是脫産培訓，脫産培訓的時間有半年的，有一年的，有兩年的，通過培訓，提升他們的學歷和能力。二是對口幫扶，三級醫院開展組團式對口幫扶時，要派去一名院長或者副院長，另外還有3-5名技術骨幹，這個隊伍去不光是看病，同時也帶隊伍，實地幫助培訓貧困地區的人才，對現有的人才能力進行提升。

第二，培養能夠留得住、穩得下來、能夠紮根的鄉土人才。立足本地，就是在貧困縣選拔具有本科學歷、大專學歷、高中學歷的，願意留在本地工作的本地人才，根據不同情況，制定不同的培訓訂單，送出去培訓，通過培訓取得助理醫生資格、執業醫生資格或者全科醫生資格，更好地為本地群眾提供健康服務。

另外，提高貧困地區醫療衛生人才的報酬待遇，用感情留人，用適當的待遇吸引人。剛才我介紹了貧困鄉鎮要建週轉房，就包含了這個政策意思。你在這兒工作，就不擔心你的住房問題、生活問題，同時從工資待遇、津補貼方面給予傾斜，讓對貧困地區有感情、願意奉獻的專業人才留下來，多渠道、多途徑解決貧困地區的醫療衛生人才問題。

謝謝！

主持人 襲艷春: 今天的發佈會到此結束。謝謝二位發佈人，謝謝大家。