審計署《關於進一步優化審計科研學術環境的意見》正式印發

近日，審計署印發了《關於進一步優化審計科研學術環境的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》包括六個方面內容：一是加強對審計科研工作的領導，為審計科研工作提供良好的組織保障；二是推進審計實踐總結和理論研究一體化；三是改進科研管理和項目組織方式，構建審計科研新機制；四是建立健全科研激勵機制，充分調動審計科研人員的積極性和創造性；五是創新科研人才培養機制，促進優秀人才脫穎而出；六是建立學術誠信監督機制，引導樹立良好學風。

該《意見》具有以下幾個突出特點：

——著眼于貫徹落實黨中央、國務院關於加強科技創新和優化科研學術環境的精神。《意見》結合審計科研工作的實際情況，明確了優化科研管理環境、優化宏觀政策環境、優化學術民主環境、優化人才成長環境和優化學術誠信環境的具體措施，突出強調了全國科技創新大會提出的加強對科研工作的領導、強化科研項目管理和科研經費管理、建立激勵機制等最新精神。

——堅持將科研人員放在首要位置。一是立足於改進科研人員管理方式，要求大力推廣以項目負責人制為核心的科研組織管理模式，確保審計科研人員把更多時間和精力用在科研上。二是立足於進一步增強審計科研人員幹事創業的積極性和創造性，要求健全鼓勵創新創造的分配激勵機制，給予審計科研人員更多的利益回報和精神鼓勵。三是立足於創造有利於優秀科研人才脫穎而出的人才成長環境，要求創新人才培養方式，加強科研人員和機關幹部雙向交流鍛鍊。四是對審計科研人員遵守學術道德和學術誠信明確提出了“六個嚴禁”的要求。

——堅持問題導向，著力解決當前審計科研工作存在的突出問題。例如，針對當前審計科研工作中存在的一些實際問題，文件要求加強對審計科研工作的領導，做到審計業務和審計科研一起抓，增加科研經費投入，把審計科研經費列入年度預算，建立長效投入機制，為審計科研工作提供良好的組織保障；要求加大對審計實踐的理論總結和提煉力度，推進審計實踐總結和理論研究一體化；改進科研管理和項目組織方式、建立健全科研激勵機制。

——與“十三五”國家審計工作發展規劃相銜接，強調審計實踐總結與理論研究一體化。根據規劃關於加強和改進審計理論研究的任務要求，提出要以豐富和發展中國特色社會主義審計理論體系為目標，不斷總結規律，認識規律，運用規律；建設新型審計決策諮詢智庫。

——力求管用、實用。一是緊密聯絡審計科研工作實際，避免內容空洞，提出了具有現實可行性和能解決科研工作中實際難題的措施，真正做到管用、實用。二是兼顧審計署和地方審計機關實際。考慮到不同層級審計機關科研工作的特點，堅持面向全國，避免在一些問題上搞“一刀切”。例如，關於績效工資問題，提出根據國家政策規定和要求，適時建立符合科研單位特點的績效工資管理制度。三是緊緊抓住審計科研人員在想什麼、該做什麼、不該做什麼、應該做成什麼樣；著眼于審計機關及領導對審計科研工作應該做些什麼等，從構建和完善機制、制度方面入手，提出了一些實用、管用的措施和意見，是名副其實的頂層設計。

《意見》是審計署黨組迅速貫徹落實習近平總書記在全國科技創新大會上重要講話精神的具體舉措，對今後一個時期加強和改進審計科研工作提出了明確要求，同時也體現了對廣大審計科研人員的關心關懷，是一個既接天線、又貼實際和地氣的好文件，對於今後一個時期審計科研工作，具有十分重要的指導意義。

《意見》的印發，對於各級審計機關和廣大審計科研人員來講，是一件大事，也是一件喜事，更是當下必須緊抓不放的事。各級審計機關應認真貫徹落實《意見》精神，推動審計科研工作更好地適應、服務和指導審計實踐；廣大審計科研工作者應不斷提高科研能力和水平，為推動審計事業發展作出新的貢獻。（審計署審計科研所）