一批民生新規10月施行 網約車司機從業資格有了明確標準

新華社北京９月２９日電（白陽、劉怡然）網約車司機納入出租車行業統一管理，新版駕考大綱強化實際道路駕駛能力，網絡第三方平臺須對食品安全承擔責任……這個１０月，一批民生新規開始施行，讓我們的生活擁有更多法治保障。

網約車司機正式納入出租車行業統一管理

１０月１日起施行的修訂版《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》明確，網約車駕駛員將被納入出租汽車駕駛員範疇管理，從業資格從此有了統一規範。

根據新規，網約車司機須通過出租汽車駕駛員從業資格考試，而申請參加從業資格考試須滿足無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒後駕駛記錄，無暴力犯罪記錄等條件。考試合格者將獲得市級出租汽車行政主管部門核發的《網絡預約出租汽車駕駛員證》。

新規要求，網絡預約出租汽車駕駛員的註冊，須通過出租汽車經營者向發證機關所在地出租汽車行政主管部門報備完成，報備信息包括駕駛員從業資格證信息、與出租汽車經營者簽訂的勞動合同或者協議等。

規定還指出，網約車駕駛員不得有違反規定巡遊攬客、站點候客、違規收費，無正當理由未按承諾到達約定地點提供預約服務，以及對舉報、投訴其服務質量或者對其服務作出不滿意評價的乘客實施報復等行為；情節嚴重的，主管部門將對其延期註冊。

新版駕考大綱調整部分車型學時

１０月１日起，新版的《機動車駕駛培訓教學與考試大綱》開始施行。

與現行大綱相比，新大綱規定Ｃ１駕照和Ｃ２駕照的總學時分別為６２學時和６０學時，均比原來的要求少了１０多個學時，但各準駕車型培訓里程最低不得少於３００公里。

新大綱對每個學時的具體時間也作了明確規定：每學時為６０分鐘，其中有效教學時間不得低於４５分鐘；每個學員每天的課堂學習時間和實際操作時間均不得超過４學時。這意味著部分駕校開設的短期應試突擊班將難以為繼。

另外，今後駕考方式將更加靈活。新大綱明確，“道路交通安全法律、法規和相關知識”和“安全文明駕駛常識”教學可採取多媒體教學、遠程網絡教學、交通安全體驗等多種方式學習，但課堂教學不得低於６學時；“安全文明駕駛常識”教學可與“道路駕駛”教學交叉融合，“基礎和場地駕駛”與“道路駕駛”可交叉訓練。

微博朋友圈電子數據可做刑案證據

將於１０月１日起正式實施的《關於辦理刑事案件收集提取和審查判斷電子數據若干問題的規定》明確，微博、朋友圈等網絡平臺發佈的信息可作為電子數據，有權被法院、檢察院和公安機關依法收集、調取。

根據定義，電子數據包括網頁、博客、微博客、朋友圈、貼吧、網盤等網絡平臺發佈的信息，手機短信、電子郵件、即時通信、通訊群組等網絡應用服務的通信信息，以及用戶註冊信息、身份認證信息、電子交易記錄、通信記錄、登錄日誌等信息。以數字化形式記載的證人證言、被害人陳述以及犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解等證據，不屬於電子數據。

規定強調，檢察院、法院應當圍繞真實性、合法性、關聯性審查判斷電子數據；對扣押的原始存儲介質或者提取的電子數據，可以通過恢復、破解、統計、關聯、比對等方式進行檢查。有關單位和個人應當如實提供電子證據，而收集、提取電子數據應當由二名以上偵查人員進行，取證方法應當符合相關技術標準。

網絡食品安全出現問題第三方平臺須擔責

網絡購買的食品出現安全問題，第三方平臺有沒有責任？根據１０月１日起實施的《網絡食品安全違法行為查處辦法》，網絡食品交易第三方平臺提供者未履行相關義務，導致發生較大級別以上食品安全事故等嚴重後果的，將被責令停業。

辦法要求，網絡食品交易第三方平臺提供者應當建立入網食品生産經營者審查登記、食品安全自查、食品安全違法行為制止及報告、嚴重違法行為平臺服務停止、食品安全投訴舉報處理等制度；應當對入網食品生産經營者食品生産經營許可證、入網食品添加劑生産企業生産許可證等材料進行審查；應當建立入網食品生産經營者檔案，記錄入網食品生産經營者的基本情況、食品安全管理人員信息及食品交易記錄等。

辦法特別指出，通過第三方平臺進行交易的食品生産經營者應當在其經營活動主頁面顯著位置公示其食品生産經營許可證，餐飲服務提供者還應當同時公示其餐飲服務食品安全監督量化分級管理信息。

法院訴訟中的違法行為可賠償精神損害

１０月１日起實施的《最高人民法院關於審理民事、行政訴訟中司法賠償案件適用法律若干問題的解釋》，首次對非刑事司法賠償中的精神損害賠償作出了明確規定。

根據此項司法解釋，非刑事司法賠償案件中，人民法院及其工作人員侵犯公民人身權造成精神損害的，應當依照國家賠償法第三十五條的規定，在侵權行為影響的範圍內，為受害人消除影響、恢復名譽、賠禮道歉；造成嚴重後果的，還應當支付相應的精神損害撫慰金。

具體而言，人民法院及其工作人員在民事、行政訴訟過程中，違法採取對妨害訴訟的強制措施、保全措施、先予執行措施，或者對判決、裁定及其他生傚法律文書執行錯誤，侵犯公民、法人和其他組織合法權益並造成損害的，賠償請求人可以依法向人民法院申請賠償。其中包括對沒有實施妨害訴訟行為的人採取罰款或拘留措施、在超過法律規定的金額外仍採取罰款措施、在超過法律規定期限外仍採取拘留措施等。

企業註冊登記不再“跑斷腿”

辦理一個營業執照要跑五六個不同部門、提交幾十份材料、等待好幾個月……從１０月１日起，全國正式實施“五證合一、一照一碼”，申請人辦理企業註冊登記時只需填寫一張表格，向一個窗口提交一套材料。

國務院辦公廳出臺的《關於加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》明確，各地將全面實行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式，由登記部門直接核發加載統一社會信用代碼的營業執照，相關信息在全國企業信用信息公示系統公示，企業不再另行辦理社會保險登記證和統計登記證。

改革後，原要求企業使用社會保險登記證和統計登記證辦理相關業務的，一律改為使用營業執照辦理，各級政府部門、企事業單位及仲介機構等均要予以認可，不得要求企業提供其他身份證明材料。已按照“三證合一”登記模式領取營業執照的企業，不需要重新申請辦理。企業原證照有效期滿、申請變更登記或者申請換發營業執照的，將由登記機關處理。同時，取消社會保險登記證和統計登記證的定期驗證和換證制度，改為企業按規定自行向工商部門報送年度報告並向社會公示。