【大家談】研究自貿區建設，打造上合組織命運共同體

國務院總理李克強當地時間3日中午在比什凱克國賓館會議中心出席上海合作組織成員國政府首腦（總理）理事會第十五次會議。李克強就上合組織今後的發展合作提出了一些建議，其明確指出，中方對建設上合組織自貿區等倡議持開放態度，願與各方做好自貿區可行性研究，積極探索更加全面、緊密、高效的區域經濟合作架構。（11月3日新華社）

對上合組織來説，近年來可謂是挑戰與機遇並存。當前，世界主要經濟體經濟發展乏力，市場需求不振，導致上合組織中各發展中國家和新興經濟的發展也受到了極大的牽連和拖累。再加上，地區的安全形勢仍不容樂觀，宗教極端主義和恐怖主義對各國的威脅客觀存在。在這樣的困難條件下，上合組織各成員國的共同利益在不斷增多，成員國之間的關係也在不斷加強和完善，這就意味著，一個新的命運共同體正在形成。

緣于這樣的現實境況，上合組織以研究自貿區建設為切入點，是一個不錯的選擇與路徑，也是未來發展的必然方向。如今，上合組織已經成立了15週年，一開始的目標很簡單，以打擊“三股勢力”、維護地區安全為使命，但隨著社會的發展、國際形勢的變化，“目標”的確應該更遠大點了。在實際的操作中，上合組織的各成員國，已經在尋求由“安全合作”向“經濟合作”的轉變。如今中國表態，願與各方做好自貿區可行性研究，也是對未來趨勢的一種預判。

對於上合組織自貿區的研究與建設，專家學者早已進行了非常中肯的分析，並形成了一定的共識。中國社會科學院、上海大學“上海合作組織”課題組就發佈了《上海合作組織發展報告（2015）》，報告認為，上合組織實現區域經濟一體化的最佳路徑是建立自由貿易區。而此前，上合組織也簽訂了《上海合作組織成員國政府間國際道路運輸便利化協定》，在完善中國-中亞、中國-歐洲的國際交通上做出了巨大的努力，為自貿區的研究建設夯實了交通基礎。

眾所週知，類似自貿區建設這樣區域一體化機制的價值與作用，就是為了讓地區內的自然資源、基礎設施、土地、資本、技術、管理、勞動力等生産要素得到更合理的配置，但囤于各種條件的限制，如人員和物資往來不暢，合作成本過高、交通設施不便等因素，上合組織各成員國一直都沒有將價值與利益最大化。如今，隨著交通設施的不斷完善，以及其帶來的一些利好，各方也逐漸意識到，只有加強區域間的一體化建設，才能重新配置各類資源，發揮出本國的比較優勢。

當然，任何機制的建設，都會存在各種各樣的問題，上合組織自貿區的建設亦然，這就需要提高自貿區建設的國家共識，在廣發吸納民意、尊重各成員國意願的基礎上，各成員國既要考慮現實經濟利益，也應著眼未來戰略利益；既要關注局部利益，也應放眼全局利益；既要側重自身利益，也要照顧其他夥伴的關切。也就是説，推進上合組織自貿區的研究建設，是要達到一個各成員國之間的利益平衡。

為了面對國際社會上的各種挑戰與機遇，上合組織各成員國，的確需要樹立同舟共濟、互利共贏的意識，研究自貿區建設的可行性，把上海合作組織打造成成員國命運共同體，使其成為成員國共謀穩定、共同發展的可靠保障和戰略依託。（許翀）