• [主持人 胡凱紅]女士們先生們下午好，歡迎大家出席今天的例行吹風會。今天的主題是推進北京全國科技創新中心建設。為了幫助大家了解情況，我們今天請來了科技部副部長李萌先生，北京市副市長隋振江先生，請他們向大家介紹加強北京全國科技創新中心建設的情況，並回答大家的提問。 下面請李部長介紹情況。2016-09-02 19:09:07
• [李萌]各位新聞界的朋友，大家下午好，非常感謝國新辦給我和隋市長一個機會。感謝各位新聞界的朋友長期以來對我們科技工作給予的關心和支持。習近平總書記2014年2月26日視察北京時指示，北京要堅持和強化首都全國科技創新中心的核心功能。李克強總理在全國科技創新大會上強調，要塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展，為實現“雙中高”提供重要支撐。按照黨中央、國務院決策部署，為了深入貫徹國家創新驅動發展戰略和京津冀協同發展戰略這兩大國家戰略，支持北京加強全國科技創新中心建設，科技部、發改委和北京市會同有關部門制定了《北京加強全國科技創新中心建設總體方案》。9月1日上午國務院常務會議審議並原則通過了這個方案。 北京建設全國科技創新中心是一項國家戰略，是新常態下轉變區域經濟發展方式、打造創新發展高地和增長極、帶動全國培育經濟增長新動能的一項重要舉措，對提升國家綜合競爭力、建設創新型國家和科技強國具有重要意義。在這個方案中，對北京全國科技創新中心進行了定位，就是要使北京成為全國創新引領者、高端經濟增長極、創新人才首選地、文化創新先行區和生態建設示範城。北京建設全國科技創新中心分三步走。第一步是到2017年，科技創新動力、活力和能力明顯增強，全國科技創新中心建設初具規模；到2020年，全國科技創新中心的功能進一步強化，成為全球有影響力的科技創新中心；到2030年，全國科技創新中心的功能更加優化，成為引領世界科技創新的新引擎，為我國躋身創新型國家的前列提供有力支撐。2016-09-02 19:10:35
• [李萌]《方案》對建設全國科技創新中心提出了五方面的任務。一是強化原始創新，打造世界知名科學中心，包括統籌中關村科學城、懷柔科學城、未來科學城建設，超前部署基礎前沿研究，加強基礎研究人才隊伍培養，建設世界一流的高等學校和科研院所。二是加快技術創新，構建“高精尖”經濟結構，實施技術創新跨越工程，夯實重點産業技術創新能力，發展創新型經濟，推動生態環境、食品安全、醫療健康等領域的創新成果全民共享。三是推進協同創新，培育世界級創新型城市群，包括優化首都科技創新的佈局，構建京津冀協同創新共同體，引領全國創新發展。四是堅持開放創新，構築開放創新高地，包括聚集全球高端創新資源，構築全球互動的技術轉移網絡，使北京成為全球科技創新的引領者和全球科技創新網絡的重要節點。五是推進全面創新改革，優化創新創業環境，包括推進人才發展體制改革，加快國際科技金融中心建設，加強央地創新合作。 以上就是這次方案的簡要內容。謝謝大家。2016-09-02 19:18:20
• [主持人 胡凱紅]謝謝李部長，下面請隋市長介紹。2016-09-02 19:20:01
• [隋振江]各位記者朋友，下午好！歡迎參加今天的政策吹風會。在此我介紹一下北京加強全國科技創新中心建設的情況，並願意回答大家提出的問題。 2014年2月26日，習近平總書記視察北京併發表重要講話，明確了北京“四個中心”的城市戰略定位，提出把北京建設成為國際一流的和諧宜居之都的目標。建設全國科技創新中心，是中央賦予北京的新定位，是北京的使命和責任，也是北京發展的必由之路。昨天，國務院常務會議部署建設北京全國科技創新中心，提出了聚焦突破重大前沿基礎研究難題、加快突破一批關鍵共性技術、構建京津冀協同創新共同體、推廣中關村國家自主創新示範區改革措施等四項要求。剛才李萌部長也介紹了總體方案的總體內容，為我們下一步創新驅動工作指明了方向，為北京深入實施創新驅動發展戰略、構建首都發展新優勢提供了重大機遇。 按照《北京加強全國科技創新中心建設總體方案》的部署，北京將充分利用高端人才集聚、科技基礎雄厚的創新優勢，全面服務國家重大戰略實施，建設“三大科技城”，即中關村科學城、懷柔科學城和未來科技城。依託“三城”進一步打造原始創新、前沿技術創新、協同創新、開放創新和制度創新的高地。 當前，為貫徹全國科技創新大會和國務院常務會議精神，北京市將於下周舉行全市科技創新大會，對北京加強全國科技創新中心建設作出部署，併發布相關的政策措施，進一步深化科技體制改革。北京市政府將認真貫徹黨中央、國務院的決策部署，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，加快推進以科技創新為核心的全面創新，將全國科技創新建設的發展目標、重點任務和保障措施落到實處，取得實實在在的成效，為建設創新型國家和世界科技強國作出應有的貢獻。 謝謝大家。2016-09-02 19:23:11
• [主持人 胡凱紅]謝謝隋市長。下面開始提問，提問之前通報一下所在的新聞機構。2016-09-02 19:23:26
• [中央人民廣播電視臺記者]請問隋市長，我們特別想知道下一步北京市有哪些具體措施來推進全國的科技創新中心建設？謝謝。2016-09-02 19:23:47
• [隋振江]剛才李萌部長介紹的《北京加強全國科技創新中心建設總體方案》中，已經明確了總體任務，可以概括為建設四個“高地”。 第一，構建原始創新高地。北京市將大力推動央地資源融合創新發展，統籌規劃建設中關村科學城、懷柔科學城和未來科技城等“三大科學城”。其中，中關村科學城由於地處中關村，大專院校和科研所、科技企業聚集度非常之高，要聚焦全國高端創新要素，實現基礎前沿重大突破，形成一批具有世界影響力的原創成果。懷柔科學城將通過建設高能同步輻射光源、極端條件實驗、地球系統數值模擬等一大批大科學裝置集群和交叉前沿研究平臺，通過這些大設施的建設，搭建基礎研究和交叉學科研究的創新平臺，將成為未來中國的一個新型的科學城。目前，懷柔科學城正在規劃、建設，北京要在懷柔科學城基礎上申請建設綜合性國家科學中心，作為國家科技創新的新高地。未來科技城位於昌平區，經過多年建設，這裡已經聚集了一大批在京央企的研發機構，要依託未來科技城，集聚一批高水平企業研發中心，增強重點領域核心技術原始創新能力，打造大型企業集團技術創新集聚區。 同時，超前部署前沿基礎研究，和科技部的重大專項對接，和中科院的科技行動方案、行動計劃對接，和在京科技企業和高新技術企業前沿技術創新對接。部署一批重點方向的基礎研究和突破，主要是腦科學、量子計算和量子通信、生命與健康、戰略性先導材料等大科學計劃，引領我國前沿領域關鍵科學問題研究，瞄準國際科技前沿，以國家目標和戰略需求為導向，整合優勢力量進行佈局，支持引導北京地區有關單位建設突破型、平臺型、引領型一體的國家實驗室。2016-09-02 19:24:05
• [隋振江]第二，構建前沿技術創新高地。北京將深入實施《北京技術創新行動計劃》、《<中國製造2025>北京行動綱要》和《“互聯網+”行動計劃》等，以集成電路、新型顯示、生物醫藥、移動互聯網、航空航天、綠色製造、智慧製造等領域為重點，建設一批對重點領域技術創新發揮核心引領作用的國家技術創新中心。實施新一代移動通信、數字化製造、生物醫藥、先導與優勢材料等12個重大專項。突破一批關鍵共性技術和核心瓶頸技術，培育具有國際競爭力的創新型領軍企業，同時加強重要技術標準研製，力促科研成果向現實生産力轉化，加快構建“高精尖”的經濟結構。 第三，構建協同創新高地。北京市將認真落實京津冀協同發展戰略，進一步加強“四個能力”的建設，推進形成京津冀協同創新共同體。一是強化北京作為全國科技創新中心的輻射帶動能力，抓緊和津冀兩地形成創新方面的互動。二是要強化京津冀的協同創新發展能力，打造協同創新園區鏈，強化企業協同創新主體地位，推進重大産業和創新項目佈局，推進高層次人才引進和跨區域資質互認。三是強化創新要素的自由流動能力。四是強化區域創新激勵政策融通共享。京津冀作為唯一的跨省級行政區的全面創新改革試驗區，確定要實施18項改革措施，我們下一步將進一步落實落細。2016-09-02 19:24:27
• [隋振江]第四，構建制度創新高地。北京市將聚焦市場準入、成果轉化、科技金融、人才發展、創新治理等重點領域和關鍵環節，加強體制機制創新和政策先行先試，實施好北京市系統推進全面創新改革的47項改革舉措，著力突破制約創新發展的體制機制障礙，激發全社會創新創造活力。北京市將進一步通過深化改革，特別是推進科技體制改革，讓各項創新要素進一步活躍，特別是創新人才作用能力的發揮、創新平臺作用的發揮得到進一步的提升，使北京的科技創新落到實處。當前，在黨中央、國務院的領導下和國家部委的支持下，我們正在推行一批改革試點政策。像今年3月1日公安部支持北京創新發展的20項出入境政策正式實施，包括外籍人才永久居留證發放政策，這20項政策的實施有力地促進了海外人才來京發展。以有關數據為例，截止到9月1日，我們這個“綠卡”窗口開放了半年時間，已經獲得 “綠卡”的有227人。從2004年到年到去年年底將近11年的時間，北京一共有1700人獲得了這個“綠卡”，一年也就100多人。今年半年就超過了去年全年的辦理量，而且辦理的時間由過去的6個月，變成了50天，現在每個月仍然以30%的增量在上升。同時獲得出入境管理便利服務，如工作簽證、因私居留，都大大便利了辦理流程，採取現場辦理，已經辦理了600余人，諮詢6000余人，海外外籍人才包括海外華人都對這方面的政策非常歡迎。 今年5月底的全國科技創新大會之後，中辦、國辦發佈了《關於進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》，為落實這個《意見》，北京市組織了有關部門進行了認真的政策研究，制定了《北京市完善財政科研項目和經費管理的若干政策措施》，使中央的政策能夠在北京落地。我們將在下周的北京市科技創新大會上發佈這個政策措施。對國務院通知中已經部署的有關政策都進行了具體政策配套。同時，北京市又推出了十幾條政策措施，進一步突破原有的體制機制束縛，使科技經費、科研項目管理進一步符合科技創新的規律，使科技人員獲得的更大的自主權。 為了加強全國科技創新中心的建設，我們將進一步加強組織領導，一方面要在全國科技體制改革和創新體系建設領導小組的統籌下推動，我們要服從、服務好國家創新戰略的實施，特別涉及到跨部級協調的政策問題和重大創新項目，要及時報請國家有關部門得到統籌領導和政策支持。同時，北京市也將成立市委市政府主要領導挂帥的工作機制，推動各項工作的落實，舉全市之力推動全國科技創新中心的建設工作。2016-09-02 19:26:03
• [中國日報記者]這個問題想問李部長，現在國際上有一些公認的科技創新中心，像美國矽谷，您認為科技創新中心具有哪些特徵？應發揮什麼作用？這次《方案》突出了哪些特點？2016-09-02 19:26:35
• [李萌]全世界有幾百個谷，也就是我們講的科技創新中心，但是真正能稱得上國際創新中心的沒有幾個。從全球來看，具有全球影響力的科技創新中心有幾個特點：一是在前沿技術上，具有全球領先性，能夠持續産生原創性的重大成果。二是在産業發展上，能夠引領世界産業發展的潮流，最先進的産業、最先進的産品從這裡溢出，而且擁有若干具有全球影響力的創新型企業。三是在創新平臺上，具有高水平的科研機構、大學，還有高端要素集聚的平臺，比如説有一些世界知名大學、研究所和大科學裝置，能夠開放共享。四是在創新人才和環境上，能夠聚集世界一流的科學家團隊和企業家團隊。此外，它是一個開放交流非常密切的地方，是全球新技術、新知識和新産品的産生中心。大概有這幾個特點。 從世界範圍內來看，創新中心發揮三方面的作用：一是高端引領。世界上最先進的科研成果、最先進的産業、最先進的企業産生於這裡，對整個國家的經濟能夠起到引領和帶動作用。二是技術溢出。一些成果能夠從這裡出發，向全國、向全世界溢出。三是連通內外。以這個地方為樞紐，對內起帶動作用，對外起引入作用，把國內國外創新活動連成一體。大概是這三方面的作用。 這次國務院審議通過的《方案》突出了幾個特點：一是突出原始創新，提升基礎研究的能力和溢出效益。如剛才隋市長講了“三大城”的建設，中關村科學城依託的是大院、大所、大學；懷柔科學城依託的是大科學裝置、大型科研基礎設施；未來科技城依託的是大企業的研發中心。這些都是著眼于增強原創能力。二是突出協同創新。以北京市為紐帶整合京津冀，甚至全國的、央地的創新資源，共同支撐京津冀協同發展戰略實施。三是突出人才隊伍建設。剛才隋市長也講了，通過綠卡制度，形成全球視野選人才的創新高地。四是突出與全面創新改革試驗的一體化部署，力爭通過體制機制的改革和政策的突破打破“圍墻”，構建良好創新創業生態，充分發揮中央在京單位的作用，這是李克強總理在討論上海方案和這次討論北京方案的時候都強調的。特別是要求北京市一定要把中央在京的高等學校、科研機構和央企的資源用好，也要求各部委和中央在京機構支持北京市加強全國科技創新中心建設的工作。2016-09-02 19:27:22
• [中央電視臺新聞中心記者]請問李部長，這次北京全國科技創新中心建設是一個國家戰略，那麼從國家層面會給予什麼樣的支持？2016-09-02 19:27:51
• [李萌]北京全國科技創新中心建設不是北京一家的事，是一項國家戰略，也是推動創新驅動發展戰略落實落地的一個重要抓手。在制定方案的過程中，按照黨中央、國務院的要求，我們和北京市一起研究，動員各方面力量支持科技創新中心建設。 一是支持北京佈局一批重大創新平臺，實施一批重大科技項目。在重大創新平臺佈局方面，三大科技城要作為北京建設全國科技創新中心的重大平臺；發揮北京在腦科學、納米科學、生物技術、信息科學等領域的科研優勢，在實施面向2030年國家重大科技項目和工程中，要充分考慮北京市科技創新的能力。 二是探索一批新的突破性政策，包括發揮中關村國家自主創新示範區試驗田的作用，再設計一些政策性的改革舉措，力爭在解決束縛科研人員積極性方面，有一批新的突破。 三是促進人才培養引進和有序流動，包括剛才隋市長講的，開展外籍人員出入境改革試點，對符合條件的外籍人員簡化永久居留、簽證等辦理流程，加大力度落實好高層次外籍人員申請“綠卡”等制度，建設好海外人才離岸創新創業基地。 四是剛才講的推動央地協同。 五是支持北京市推動體制機制改革。在創新創業方面，建立高效便捷的商事服務機制，推動集群註冊登記、“先照後證”等改革，降低創新門檻；推進服務業擴大開放試點，統籌建設全國知識産權運營公共服務平臺。在金融創新方面，結合國有企業改革建立國有資本創業投資基金制度，對包括天使投資在內的投向種子期、初創期等創新活動的投資，研究探索相關的政策支持；支持新三板、區域性股權市場發展，推動優先股、資産證券化、私募債交易等産品創新；鼓勵符合條件的銀行業金融機構和股權投資機構實現投貸聯動，支持科技創新創業。在技術創新市場機制方面，探索藥品、醫療器械等創新産品審評審批制度改革試點，探索建立符合國際規則的政府採購技術標準體系，加大技術創新在國有企業經營業績考核中的比重。謝謝大家。2016-09-02 19:28:09
• [中新社記者]我的問題是和中關村有關，一方面以往是説中關村國家自主創新示範區，這個示範區跟中關村科學城是什麼關係，是一個升級版的嗎？未來在建設全國科技創新中心的過程中，中關村又是什麼樣的地位？另外，這段時間有一篇文章是《中關村創業大街的咖啡涼了嗎？》，中關村是創新創業的一個代表，我想了解一下“十三五”期間官方對於中關村的創新創業有哪些新的發展思路？2016-09-02 19:28:32
• [隋振江]中關村國家創新自主示範區是國務院批復同意建設的國家首個自主創新示範區。通過中關村的先行先試，特別是各位記者多年都關注和報道過的“1+6”、新四條這些政策，已經在全國其他的國家自主創新示範區推廣實施。依託中關村這個示範區建設全國科技創新中心是我們一個必然的選擇，這是全國科技創新中心建設的重要載體，互為支撐，應該説全國科技創新中心中包含著中關村示範區建設。中關村示範區建設如何能夠承擔起這樣一個載體和平臺的作用？這個《方案》比自主創新示範區的標準更高，應該説目標更高、要求更高，就要求我們在推動全國科技創新中心的建設過程當中要打造中關村的升級版，中關村升級版主要體現在幾個方面，一是通過體制機制創新，進一步完善創新生態建設，中關村發展了這麼多年，給大家印象最深的就是在這裡能夠孵育、孵化、轉化科技成果，形成一大批科技型企業和創新創業企業，而且這些企業還在不斷的誕生，今年在中關村示範區註冊的科技類企業數量還在兩位數增長。 服務環境的建設主要靠進一步深化改革，前不久印發實施的《京津冀系統推進全面創新改革試驗方案》中，除了京津冀有一個總體方案外，北京還有一個全面創新改革試驗方案，在這個方案中提出了47項改革措施，一共分解了80項改革任務。這些政策的落實涉及到方方面面，特別像科技金融改革，這幾年出臺了一些政策，隨著互聯網金融發展過程中，還在不斷的完善，部委也在出臺相關政策，像剛才説的投貸聯動，像以科技企業為服務對象的民營銀行的建立。中關村在促進創業投資和風險投資的進程中發揮著重要的引領作用。現在北京聚集的創業投資機構數量和創業投資資金規模是全國最高的，在創新環境、創新政策改革上要進一步升級。2016-09-02 19:28:48
• [隋振江]第二，在成果轉化、科技創新團隊、企業的孵化上打造升級版。是什麼版本呢？就是由1.0版、2.0版升級到3.0版。1.0版就是過去建園區給房子給地，然後給一些基礎的公共服務。2.0版就是建孵化器，給房子、給地，代辦一些跟企業設立相關的手續。3.0版就是構建專業化的、深度整合的創新服務和孵化平臺，包括一批聚焦專業領域的公共技術服務平臺，優選一批科技轉化的成果和團隊、人才，並配套相應的資金，同時吸引社會資本的跟進。至於一些商事改革服務的跟進那是自然的，然後再進行跟蹤團隊的成果的孵育，再幫助扶上馬送一程，成功的就進入市場，不成功的再淘汰、再進入，這種精準孵化、專業孵化將成為中關村“升級版”的平臺。 剛才記者提到的中關村的雙創工作，實際上經過以中關村創業大街為標誌，經過兩年多的時間，由播火種到牽動全國各地形成雙創熱潮，現在進一步向深度發展。我們前期對創業大街和中關村的雙創工作進行過評估，發現創新的成果、創新的項目越來越成熟，以中關村最近開了一條智造大街為例，現在這個大街很多成果就是中關村創業大街經過近兩年孵化出來的成果，現在在這條街上進行加速，這條街上又提供了一大批的硬科技支持，包括集成電路的組裝、電路板的組裝、物理試驗、性能實驗、公共檢測驗證平臺。基本上經過A輪、B輪的投資以後進一步向規模化來推進，有的成熟企業在這裡獲得進一步的技術支持，就是越來越專業，科技的含量越來越高。實際上，我們任何事物都有從啟動、深化、成熟，應該説中關村的雙創工作正在走向專業化、技術集成化、服務配套能力提升，不斷學習成熟。從量的增長轉向質的提高和範圍拓展，現在雙創基地已經從海淀核心區正在向北京市其他區和京津冀拓展延伸。中關村在北京加強全國科技創新中心建設總體方案的引領下，還有取得更大發展的空間，將承擔更重要的使命。2016-09-02 19:29:04
• [中國國際廣播電視臺記者]請問隋市長，北京作為首都，在建設全國科技創新發展方面有哪些基礎和優勢？2016-09-02 19:29:20
• [隋振江]北京加強全國科技創新中心建設，是國家的發展戰略。北京作為全國科技創新中心有很多優勢。 首先是創新資源密集。擁有普通高等院校89所，中央和地方各類科研院所400余所，科技類企業40萬家，經認定的國家高新技術企業是12400家，居全國首位。這些要素是歷史形成的，也是改革開放以來30多年形成的。這些資源既是北京的資源更是國家的資源，我們通過科技創新中心建設，就是要把這些資源進行資源聚合，甚至混合、協同發生聚變效應。這是第一個優勢。 第二，創新要素集聚。各類研發人員約37萬人，吸引“千人計劃”人才1300余人，佔全國的25%。全社會科研經費投入佔地區生産總值的比重達到了6%。人才、資本、技術是全國科技創新中心建設最核心的要素。 第三，創新成果富集。 “十二五”期間，北京地區獲得國家科技進步獎項佔全國的比例達30%。2015年專利申請量和授權量，分別同比增長13.2%和25.9%。而且這些成果逐漸從跟跑者向並跑和領跑轉變，涌現出一批具有國際影響的原創性成果，越來越多的創新成果正在從“跟跑者”向“並跑者”和“領跑者”跨越。 第四，創新動能強勁。金融、信息、科技服務三大優勢産業對經濟增長貢獻率超過70%。2016年上半年中關村示範區實現收入近1.9萬億元，同比增長15.4%。中關村的新動能還在形成，還在擴大。 第五，輻射作用突出。北京技術合同成交額佔全國的37%，其中70%以上輸出到國內其他省市區和國外。北京建設全國科技創新中心，一個很重要的目標就是，發揮在京的各類資源優勢，提高原始創新和技術服務能力，加快科技成果轉移轉化，提升産業創新能力，帶動國家實現創新型經濟的轉型。北京經濟結構一個典型特徵是創新型經濟，在北京産生的科技成果要在全國進行轉移轉化，進行輻射擴散，為全國創新發展做貢獻，包括對京津冀協同發展、長江經濟帶和“一帶一路”建設做貢獻，發揮全國科技創新中心應有的示範引領和輻射帶動功能。謝謝。2016-09-02 19:29:33
• [主持人 胡凱紅]今天的吹風會到此結束，謝謝李部長，謝謝隋市長，謝謝各位。2016-09-02 19:29:53