西部這個新區“新”在哪，為何得到總理批示？

2015年2月14日，李克強到新批准為國家級新區的貴安新區考察規劃和建設情況，並聽取貴州大數據産業發展彙報。

李克強總理近日對貴安新區“六個一”服務新模式做出批示。兩年前，他考察貴州時，曾專程來到新批准為國家級新區的貴安新區了解規劃和建設情況。

李克強對在板房裏辦公的新區管委會幹部職工説，你們是拓荒者，新區預示著貴州的未來，不遠的將來這裡一定會是一座超乎想象的現代化園林城市。貴安新區要有新模式、新體制，著力轉變政府職能，簡政放權、放管結合、優化服務，充分激發市場活力和創新動力。

總理考察兩個月後，貴安新區成為全國相對集中行政許可權改革試點區縣。如今，這裡已探索出行政審批“一章審批、一網審管、一單規範”和政務服務“一號申請、一窗受理、一網通辦”雙輪驅動改革新模式，區內投資項目審批時限在法定時限基礎上壓縮了85%以上。

2015年8月，貴安新區成立行政審批局，以“壯士斷腕”的勇氣和決心追求“審批最少”。新區推行“審批局外無審批、行政審批一枚章”，把內設機構95%的行政許可集中劃轉至行政審批局。除取消和下放的以外，保留的行政審批事項由近200項精簡至不足100項。同時實行相對集中審批，提速80%。

“我們公司是外資企業，以前在其它地方辦工商註冊手續，找多方關係協調之後最快也要50天左右才能辦下來。現在在這兒大概15天左右就可以完成。”中電（貴安新區）配售電有限公司的周航對這一審批改革深有體會。

對於繁瑣的審批對企業發展的束縛，李克強曾形象地比喻道：“要繼續減少前置審批，讓企業放開手腳，不能像賽場上的障礙欄一樣，跨過一欄還有一欄。”

“的確，‘人在證途’消耗的不只是時間和金錢，更是創業者的創業創新激情。”貴安新區一位負責人對總理這一比喻感同身受。

貴安新區在實施“多證合一”、“一址多照”、電子營業執照等商事制度改革舉措的同時，還探索實施了取消辦證、改為備案、自主辦證、承諾辦證、證照合發、嚴格準入等“證照分離”改革新模式。

打通“梗阻”後，貴安新區審批服務可謂“一路暢通”。今年一季度，共完成審批服務事項13.15萬項，同比增長34%；辦事平均等候時間由過去的半小時縮短至5分鐘，滿意率提升至99.5%。

如今，貴安新區正在探索工程審批法定時限壓縮改革，力爭打造成為建設工程審批全國最快地區，只需3-5個工作日即可辦妥。

為根治以往“重審批、輕監管”等頑疾，貴安新區大力推行“審管分離”，推動職能部門移交審批職能後，將主要精力集中到事中事後監管上來。與此同時，構建集審批、監管、服務、招商、證照于一體的雲平臺，探索“一網審管”的新路，實現審批和監管過程全程透明。

這一改革實施近兩年來，貴安新區新增市場主體9906戶，是改革前的5.5倍；高通、微軟、華為等為代表的高端産業相繼入駐，預計到2020年將形成250多萬台服務器裝機能力、1.5億部智慧手機産能，産業規模達1500億元。

“中國經濟有很大迴旋餘地，特別是中西部蘊藏著巨大潛力。”李克強在國內外許多場合都強調過此點。在貴州考察貴安新區時，他寄語道：“在貴安新區，我看到了貴州的希望、看到了西部的希望。”（記者 楊芳）