村民變股東，年年有分紅——江蘇探路農村集體産權制度改革

新華社南京9月15日電 題：村民變股東，年年有分紅——江蘇探路農村集體産權制度改革

新華社記者 朱筱、趙久龍

“我們家三口人都享受村裏股東分紅，今年每人分了6157元，加起來超1.8萬元。”2011年以來，江蘇省江陰市澄江街道先鋒村村民沈松定一家已享受村級股份合作社股權分紅累計8.79萬元。

近年來，江蘇全面推進以社區股份合作制改革為主要形式的農村集體産權制度改革，通過明晰産權歸屬、界定成員資格、固化量化到戶，推動農村集體所有制由成員“共同共有”向“按份共有”轉變，盤活農村資源要素，活了經濟，富了農民。

先鋒村黨支部書記顧建剛説，早在十年前，先鋒村已推進村級股份制經濟改革，到去年底，村級股份合作社凈資産達1.26億元，“全村股東分紅逐年提高，人均分紅比2011年翻了兩番。”

據江蘇省農委經管站站長黃挺介紹，江蘇將農村社區股份合作社納入《江蘇省農民專業合作社條例》指導範圍，各地結合自身實際，逐步建立健全農村集體資産産權登記制度，並積極探索股權流動途徑和“政社分設”運營機制。

“2001年，蘇州組建了全省第一家社區股份合作社。2005年，江蘇要求各地按照‘資源資産化、資産資本化、資本股份化’的思路，加快推進農村社區股份合作制改革，江蘇是全國起步最早的地區之一。”江蘇省農委主任吳沛良説。

蘇州市長橋街道探索“政經分離”合作模式，2014年3月，由龍橋社區牽頭、7個社區共同出資4.5億元成立“長橋富民股份合作聯社”。集體股佔20%，用於公益事業建設；個人股佔80%，用於個人年終紅利分配。7個社區聯手參與市場競爭，抱團發展。

截至目前，江蘇完成農村集體産權股份合作制改革的村（居）逾7000個，佔總村數超過40%，實現設區市全覆蓋，其中南京、蘇州、揚州、泰州四市已全面完成改革。

改革紅利正不斷釋放，江蘇改革共量化集體經營性資産559億元，累計分紅92億元。去年蘇州全市村均集體收入超過800萬元，農民人均可支配收入達2.77萬元，城鄉居民收入比縮小到1.96：1。江陰市長江村集體經濟股份合作社去年人均分紅高達2.16萬元。

江蘇將繼續推進農村集體産權制度改革，到2018年基本完成清産核資，2020年基本完成經營性資産股份合作制改革。

“改革重點是突出農村集體經營性資産，抓好清産核資、成員界定、股權量化三個關鍵環節，推動集體經營性資産以股份或份額的形式量化到人、固化到戶，並探索賦予集體資産股份抵押、擔保、有償退出等權能。”吳沛良説。