打造公平便利的市場環境

陳新有代表：簡政放權是營造親清新型政商關係的源頭活水。

郭安代表：構建“群眾點菜、後廚配菜”的“中央廚房”式政務服務。

安庭委員：有了法治化保障，“放管服”成效才可持續。

蒙曉靈委員：更加合理透明的制度，激發市場主體的活力。

深化“放管服”改革，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。代表委員們表示，“放管服”改革給企業“鬆綁”，給百姓“解絆”，為市場“騰位”，激發了市場活力、發展動力和社會創造力。以優質的制度供給、服務供給、要素供給和完備的市場體系，增強發展環境的吸引力和競爭力。

簡政放權，激發市場主體活力

“通過簡化和下放行政審批事項，可有效降低市場主體準入門檻，還權于企業，還權于市場，這既是完善社會主義市場經濟體制的需要，也是適應全球競爭趨勢的迫切要求，有利於疏通企業辦事的‘堵點’，緩解企業感受的‘痛點’。”四川省經濟和信息化委員會主任陳新有代表説。

“簡政放權帶來制度化、公開化、規範化的營商環境，這對民營企業來説意義重大。企業知道哪些可為、哪些不可為，職能部門辦事也有章可循。”海南省社會主義學院院長蒙曉靈委員説，更加合理透明的制度，激發了市場主體的活力，提高了資源利用效率。

公平便利的市場環境助推大眾創業、萬眾創新蓬勃興起。在四川，去年全省新登記市場主體突破百萬大關，全省市場主體總戶數從商改前344.2萬戶增加到494.9萬戶，增長43.8%；在海南，全省全年新增市場主體12.8萬戶，增長15.8%，有力支撐了經濟運行在合理區間和比較充分的就業。

科學監管，提高效率和透明度

代表委員們認為，推進“放管服”改革，就是要讓監管更精準、執法更規範。

政府能騰出手腳加強監管了。“砍掉一批審批過程中的繁文縟節，改變了一些部門習慣等人上門審批的工作方式，讓政府部門有精力加強事中事後監管。”陳新有説。

“審批的事項少了，準入的門檻低了，監管就必須更加嚴格。”江西省南昌市市長郭安代表説，南昌啟動企業事中事後監管改革，按照“大數據、大監管、大運用”理念，推出企業監管警示系統，據此有效開展信息公示、聯動監管和聯合懲戒。

“以前審批監管分離、部門間監管職能交錯、信息不共享等問題突出；現在全面推行清單管理制度，職能部門邊界清晰、監管有法可依，逐漸形成了審批監管一體化，提高了監管效率和透明度，執法更文明公正。”北京希肯琵雅國際文化發展股份有限公司董事長安庭委員説。

簡政是“減法”，強監管是“加法”，優化服務則是“乘法”。過去5年，“互聯網+政務服務”的深入推進，讓更多事項在網上辦理，一站式服務利企便民。

創新方法，做好服務文章

代表委員們認為，要堅持多點突破、縱深推進。要破障礙、去煩苛、築坦途，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。

“簡政放權是營造親清新型政商關係的源頭活水。”陳新有説，改革越往後越進入深水區，越需要啃硬骨頭，進一步理清政府與市場的邊界，要在審批目錄清單的基礎上，逐步向權力清單和負面清單管理模式邁進，使政府真正做到“法無授權不可為，法有規定必須為”，使公民、法人和其他組織真正實現“法無禁止即可為”。

陳新有表示，同時要注重“管”字，針對公共安全、重大民生等事項，要切實發揮政府作用，加大地方政府專業人員和技術設施配置，增強地方政府管理能力；政府更要創新方法，做好服務的文章，加強企業發展全過程服務，引導企業進行技術創新、産品轉型升級、完善現代企業制度、規範經營管理等，以此助推經濟社會高質量發展。

郭安表示，一方面，應進一步明確政府權限，建立政府權責清單，強化政務公開，構建親而有度、清而無憂的親清政商關係；另一方面，要把“群眾辦事是否方便”作為衡量改革成效的重要指標，加快構建“群眾點菜、後廚配菜”的“中央廚房”式政務服務模式。

“對於‘放管服’涉及的重點領域，還沒有立法的，應當儘快啟動相關立法程序，至少是啟動先期調研。”安庭認為，有了法治保障，“放管服”成效才能可持續，才能讓企業家們安心。（記者 齊志明 丁怡婷 李昌禹 閆旭 ）