崔世安發表施政報告：創造良好社會氛圍迎接澳門回歸祖國20週年

新華社澳門11月15日電（記者 郭鑫、胡瑤）澳門特區行政長官崔世安15日在特區立法會發表題為《把握機遇 均衡發展》的2019年財政年度施政報告。崔世安指出，明年將迎來澳門回歸祖國20週年，也是特區政府換屆之年，我們要創造良好的社會氛圍，確保相關工作順利進行，努力實現“堅持穩定發展大局，優先民生工程，強調經濟社會均衡發展”的施政目標。

崔世安説，今年是國家“十三五”規劃承上啟下的關鍵年，澳門正與祖國一起邁向新時代，迎來前所未有的發展機遇。目前，澳門經濟持續向好，失業率維持低水平，公共財政穩健，民生獲得改善，整體社會將保持穩中求進的總基調。

他介紹説，截至2018年9月底，特區財政儲備中的基本儲備為1475億元（澳門元，下同），超額儲備為3670億元。2017年財政年度的預算結余為404億元。

崔世安在施政報告中從“聚焦民生改善”“深化城市建設”“促進經濟發展”“致力社會善治”四方面闡述澳門特區政府2019年的施政重點。

在民生部分，崔世安表示，特區政府將堅持以多點支撐、多重覆蓋為原則，以短中長期政策結合為基礎，鞏固社會保障安全網。其中，《非強制性中央公積金制度》已正式實施，政府會持續優化由雙層式社會保障、社會援助、社會福利構成的社會保障體系，並不斷充實惠民措施。

對於社會普遍關注的現金分享措施，崔世安建議2019年繼續實行，向永久性居民每人發放10000元，非永久性居民每人6000元，較此前的額度分別增長了1000元和600元。

施政報告建議，2019年1月調升最低維生指數為4230元，並延續現行多項惠民措施，維持或調升相關的金額。對家庭經濟有困難的學生，繼續按學年發放“學費援助”“學習用品津貼”“膳食津貼”和“書簿津貼”。按《公積金個人賬戶》法律規定，每名合資格的澳門永久性居民可獲政府在個人賬戶注入10000元啟動金。

在稅務優惠方面，除了繼續實施多項稅費減免措施之外，崔世安建議推出多項新的稅務優惠措施，其中包括配合落實粵港澳大灣區發展規劃，鼓勵澳門企業創新研發的收益扣減措施。

施政報告在深化城市建設方面提出五點措施，包括增強應急處理能力，加強安全城市建設；大力促進科技創新，全面建設智慧城市；統籌規劃交通治理，增強出行便捷舒適；促進人與自然和諧，建設生態文明城市；匯聚中西人文精華，打造多元文化名城。

澳門在去年和今年分別受到颱風“天鴿”和“山竹”的考驗，防災減災工作成為重中之重。崔世安介紹説，澳門自構建防災減災長效機制後，已啟動18項短期和12項中長期措施，相關工作在應對“山竹”的實踐中得到了驗證。澳門將推進《民防綱要法》的立法程序，完善應急預案體系。明年發佈及實施《澳門防災減災中長期規劃（2019-2028）》，並推動巨災保險制度建設。

施政報告在經濟方面列出五項重點工作，包括保持主體産業健康發展，加快宜遊宜樂城市建設；精準培育新興産業成長，創新引領經濟適度多元；協助中小企業開拓發展，增強自身綜合競爭能力；保障居民就業權益，營造宜業工作環境；對接區域合作戰略，融入國家發展大局。

崔世安指出，澳門特區將嚴格遵循《行政長官選舉法》，確保2019年行政長官選舉公平、公正和廉潔地順利進行。加速重點領域立法的落實，包括《刑法典》《民事訴訟法典》《行政條件制度》和有關保護國家及地區機密立法等法律法規的修訂。

崔世安最後強調，明年是偉大祖國成立70週年，也是澳門回歸祖國20週年。我們決心做好自身工作，認真總結澳門回歸祖國20年來的成功經驗，彰顯“一國兩制”的偉大成就，為“一國兩制”成功實踐營造良好環境，以更大的成就向祖國獻禮。