城區常住人口300萬至500萬大城市今年將全面放開放寬落戶條件

戶籍制度改革、隨遷子女入學、公租房、住房公積金……近日，國家發展改革委印發《2019年新型城鎮化建設重點任務》（以下簡稱《任務》），圍繞相關熱點問題釋放出了一系列重大信號。

城鎮化是現代化的必由之路，也是鄉村振興和區域協調發展的有力支撐。2019年，我國將突出抓好在城鎮就業的農業轉移人口落戶工作，推動1億非戶籍人口在城市落戶目標取得決定性進展。

《任務》提出，繼續加大戶籍制度改革力度，在此前城區常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮已陸續取消落戶限制的基礎上，城區常住人口100萬至300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制；城區常住人口300萬至500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件，並全面取消重點群體落戶限制。超大特大城市要調整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規模、精簡積分項目，確保社保繳納年限和居住年限分數佔主要比例。城市政府要探索採取差別化精準化落戶政策，積極推進建檔立卡農村貧困人口落戶。允許租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶。

據統計，目前，我國城區人口超過500萬的城市有13座，除了北京、上海、廣州、深圳這4個超大城市之外，還有天津、重慶、武漢、成都、南京、鄭州、杭州、瀋陽、長沙9個特大城市。專家分析，這意味著未來將會有一大批城市全面放開放寬落戶限制，這將加快農業轉移人口市民化。

《任務》強調，推進常住人口基本公共服務全覆蓋。確保有意願的未落戶常住人口全部持有居住證，鼓勵各地區逐步擴大居住證附加的公共服務和便利項目。2019年年底所有義務教育學校達到基本辦學條件“20條底線”要求，在隨遷子女較多城市加大教育資源供給，實現公辦學校普遍向隨遷子女開放，完善隨遷子女在流入地參加高考的政策。持續深化利用集體建設用地建設租賃住房試點，擴大公租房和住房公積金制度向常住人口覆蓋範圍。

國家發改委城市和小城鎮改革發展中心研究員馮奎認為，從2019年新型城鎮化建設重點任務來看，戶籍改革的力度明顯加大。可以預見三大效果：一是大城市、特大城市集聚人口的速度可能提速；二是都市圈、城市群人口在城鎮總人口中的比例將會進一步提高；三是相關改革，如“人地錢挂鉤政策”等將進一步得到落實推動。（記者 劉坤）