浙江：決不讓政策“停留在路上”

省紀委省監委聯合開展金融服務民營企業督導調研
決不讓政策“停留在路上”

在浙江，民營企業、小微企業融資難、融資貴問題，正逐步得到緩解。在4月初舉行的浙江銀行業“融資暢通工程”推進會上，浙江銀保監局發佈了《服務民營企業行動方案》和《“4+1”小微金融服務差異化細分工作方案》，並與浙江省大數據發展管理局簽訂戰略合作協議，把服務實體經濟、民營企業和小微企業的政策不斷落地落實。這一系列舉措背後，紀檢監察幹部發揮了重要作用。

今年以來，由省紀委省監委牽頭，聯合人民銀行杭州中心支行、浙江銀保監局、浙江證監局和省地方金融監管局，對杭州、寧波、溫州三地多家銀行機構支持民營經濟健康發展、服務小微企業的情況進行了督導調研。

調研剛啟動，省紀委省監委主要負責人就專門帶隊到工商銀行浙江省分行問策、問需，“把脈問診”銀行機構貫徹落實中央和省委決策部署、加強對民營企業金融服務的情況。省紀委省監委與各參加單位又派出9路聯合督導調研組，分赴相關銀行機構和企業對政策落實情況進行“全面體檢”，確保調研結果更加全面、真實。

“這是創新監督、指導方式的一次有效發力。”省紀委省監委相關負責人表示，聯合督導調研組在行前就制訂了詳盡的工作方案，明確紀檢監察機關聚焦主責主業，從戰略和政治的高度，對金融機構落實中央和省委決策部署進行督促引導、監督檢查；“一行兩局”和省地方金融監管局依託自身行業監管定位和專業優勢進行監督、指導，形成強大工作合力，確保各方都能直面問題、深挖根源。

“從督導調研的情況看，各金融機構都能認真貫徹落實中央和省委、省政府支持民營經濟和小微企業的決策部署，著力強化銀企政協同配合，建立健全各項幫扶機制，務實解決民營企業融資難、融資貴問題。”省紀委省監委相關負責人告訴記者。截至2018年末，全省用於小微企業貸款餘額3.45萬億元，居全國首位，比上年增長9.7%；被調研的23家機構民營企業貸款餘額2.53萬億元，比當年初新增1084億元。

與此同時，金融機構在支持民營經濟、服務小微企業過程中存在的一些問題和困難，也被“深挖”出來。

“比如政策和執行‘兩張皮’現象仍然有不同程度存在，落實還存在落差和溫差。”參與督導調研的一位省紀委省監委相關負責人介紹，雖然各家銀行均出臺了服務民營企業和小微企業的專項政策，但文件規定存在同質化現象，有些只是照搬照抄上級文件，沒有根據客戶實際需求因企施策、對症下藥；還有部分政策出臺後，缺乏完善的考核激勵機制，導致在實際執行過程中變形走樣，落實不到位，民營企業和小微企業的實際獲得感不明顯。

此外，聯合督導調研組還指出了慎貸、抽貸、壓貸現象仍然存在的問題，轉貸續貸金融支持不足等一系列共性問題和16家不同銀行的個性問題。同時也列出了政府信息共享仍不充分、政策性融資擔保仍未充分發揮作用等政府部門配套措施供給不足等問題。

各地各金融機構迅速行動起來。浙商銀行迅速出臺支持民營經濟發展的舉措，圍繞民營企業六大痛點，系統性加強對民營企業服務。工商銀行浙江省分行則抓緊修訂小微信貸業務盡職免責辦法和實施細則，通過績效考核的壓力傳導提升全行服務民營和小微企業的主動性。國家開發銀行浙江省分行積極開展民營企業流動性支持貸款，實實在在緩解民營企業應收賬款延滯或直接補充民營企業流動性。省銀保監局也抓緊落實督導調研報告中提出的建議，加快建設金融綜合服務平臺。

金融扶持效果漸顯。位於杭州市余杭區的一家環境科技公司的負責人感受明顯：去年以來，受金融環境影響，公司股價下跌，控股股東的股票質押率不斷上升，融資壓力很大。正是在督導調研中，各方再次進行綜合研判，並由余杭區政府制定“一對一”個性化幫扶方案，和省産業基金、市國資、券商、銀行等多方聯動，幫助公司度過了最艱難的時刻。

各級紀檢監察機關堅持監督懲治雙管齊下，著力推動金融服務落實見效。“特別是對於在服務民營經濟、小微企業工作中有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策或主管部門監督管理不力等問題，及時處置、嚴肅追責。”省紀委省監委相關負責人表示。（記者 呂玥 通訊員 顏新文 黃也倩）