吉林：推動經濟持續平穩健康發展

推動全省經濟持續平穩健康發展
——《關於強化精準調控著力穩增長防風險政策措施的通知》解讀

為進一步做好今年經濟工作，推動全省經濟持續平穩健康發展，省政府于近日印發了《關於強化精準調控著力穩增長防風險政策措施的通知》。文件共提出22條具體舉措，力爭通過政策效應的充分釋放，平衡好我省穩增長與防風險工作。

據省發改委相關負責同志介紹，為貫徹落實國家關於穩增長與防風險工作要求，做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作，按照省委、省政府部署，省發改委會同中省直相關部門開展了文件起草工作，圍繞穩增長與防風險工作中的薄弱環節，針對實體經濟發展中的突出困難和問題及政策訴求，提出了相應政策措施。

文件從5個方面提出了22條具體舉措，力度大、措施實。

一是圍繞穩定重點行業重點企業運行，提出7項政策措施。在強化工業重點企業扶持服務方面，提出對年銷售收入首次超過一定額度並足額納稅的民營工業企業，利用現有專項資金給予年度新增貸款利息不超過50%比例的貼息支持等措施。在“一企一策”幫扶困難企業方面，提出對成功實現扭虧為盈且2019年凈銷售收入5000萬元以上並足額納稅的工業企業，按照“一企一策”在現有專項資金內給予適當的財政獎補等政策支持和融資服務。在鼓勵商貿企業擴大經營規模方面，提出對零售額億元以上的限上商貿企業，年度增速超過全省限上企業平均水平且零售額比上年增加1億元以上的，給予適當補助等措施。在培育服務業龍頭企業方面，提出對首次年銷售額超過100億元的服務業企業一次性補助100萬元等措施。在推動建築業企業加快發展方面，提出對年産值首次突破一定額度在省內註冊的建築業企業分別給予表彰等措施。在開展萬名幹部助萬企行動方面，提出組織省、市(州)、縣(市)幹部對規上工業企業、規上服務業企業、限上商貿企業以及高科技、現代農業等重點企業進行包保服務等措施。在穩定生豬生産方面，提出繼續安排資金支持開展“吉農牧貸”工作等措施。

二是圍繞支持實體經濟發展，提出7項政策措施。在落實減稅降費政策方面，提出自今年4月1日起，按規定執行降低增值稅稅率水平、擴大進項稅抵扣範圍、期末留抵退稅制度等深化增值稅改革政策和配套措施。在降低企業社保繳費負擔方面，提出從今年5月1日起，下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例至16%等措施。在降低企業融資成本方面，提出全省政府性融資擔保機構將平均擔保費率逐步下調至1.5%以內等措施。在支持企業開拓市場方面，提出對出口額1000萬美元以下的企業投保出口信用保險的保費予以全額支持等措施。在鼓勵外貿企業保存量擴增量方面，提出對進出口額前100戶重點企業實施包保聯絡制度等措施。在加大小微企業信貸支持力度方面，提出將單戶授信1000萬元及以下的小微企業貸款納入信貸政策支持再貸款合格抵押品範圍等措施。在實施國有僵屍企業處置攻堅方面，提出以國有企業為重點，確定處置企業清單，明確責任主體，制定工作方案，建立推動機制等措施。

三是圍繞穩步擴大有效需求，提出3項政策措施。在加快項目投産達效運營方面，提出對全省竣工未投産、投産未達效工業類項目，竣工未開業、開業未入統的商服類項目，停緩建的“半拉子”工程進行全面摸底，列出清單，明確解決問題的責任主體和時限，建立問題臺賬，完成一件、銷號一件，推進項目儘快投産達效或營業等措施。在促進汽車家電消費方面，提出在全省範圍內開展“乘紅旗、歡樂購”活動、支持品牌家電零售企業開展“以舊換新”活動等措施。在挖掘農村消費潛力方面，提出對新評為5A、4A級鄉村旅遊經營單位的企業，以及評定為國家金宿級、銀宿級的旅遊民宿，給予一次性資金獎勵等措施。

四是圍繞有效防範和化解重大風險，提出2項政策措施。在化解重點企業債務風險方面，提出支持金融機構面向發展前景良好但遇到暫時困難的優質企業開展市場化債轉股，支持符合條件的國有資本投資、運營公司通過組建債轉股專項基金等方式，籌集債轉股項目資金等措施。在防範化解金融風險方面，提出支持金融機構在依法合規、風險可控前提下，積極運用重組、追償、核銷、轉讓等多種手段，加快處置不良資産，爭取將不良貸款率壓降到合理區間等措施。

五是圍繞穩定市場預期，提出3項政策措施。在支持創業促就業方面，提出將符合條件的中型企業納入創業擔保貸款政策支持範圍，符合條件的中小微企業最高可申請400萬元的創業擔保貸款等措施。在穩定重點群體就業方面，提出對就業困難人員、零就業家庭、貧困勞動力進行實名登記，及時納入服務範圍等措施。在加強政策解讀和宣傳方面，提出開展減稅降費工作“三問三送”活動，抓好各類支持實體經濟政策措施的落地落實等措施。

同時，每一項政策措施都明確了責任部門。政策發佈後，各責任部門將抓緊細化完善工作舉措，確保政策儘早落地見效。（記者 楊悅）