北京：便民商業服務三年內實現社區全覆蓋

支持特色小店 培育標準化便民店
便民商業服務三年內實現社區全覆蓋

支持發展一批特色小店、培育萬個標準化便民店、鼓勵便利店開進地鐵公園……未來3年，本市將加大便民店建設提升力度，推動便民服務程度達到國內一流水平。昨天，市商務局聯合多部門發佈《北京市便民店建設提升三年行動計劃》，將爭取用3年左右時間，實現每個社區蔬菜零售、便利店、社區超市、早點、美容美發、維修、家政等便民商業服務功能全覆蓋。其中，連鎖便利店在3年內將達到6400個左右，實現每百萬人擁有300個左右的連鎖便利店。

今年擬新建約1200個便民店

不少市民對家門口的特色小店情有獨鍾。近幾年，每當一些經營幾十年的小店因拆遷或房屋改造等因素需要暫時停業時，老街坊們十分不捨。此次發佈的《行動計劃》讓百姓吃下了“定心丸”。

“特色小店是體現北京城市商業風貌和獨特風情，在市民中享有較高知名度和口碑的零售、餐飲或其他生活服務類小型店舖。”《行動計劃》提出，將出臺有針對性的扶持政策，推動特色小店發展。一方面，盤活國有網點資源，鼓勵各區通過租金減免等多種方式扶持特色小店發展；搭建特色小店與品牌連鎖企業的合作平臺，促進線上線下融合。另一方面，對確需更新改造或拆遷的特色小店，應優先原址復建或就近安排經營場所恢復經營。

《行動計劃》還對便民店發展提出了細分目標。今年，本市計劃新建便民店1200個左右，其中新建連鎖便利店700個左右，實現每百萬人擁有連鎖便利店數量240個左右；新建蔬菜零售網點70個左右、早餐店150個左右、家政等其他五類業態280個左右。2020年與2021年，本市每年還將新建便民店1500個左右。3年期間，本市還將培育1萬個左右的標準化便民店，涵蓋蔬菜、零售等八類業態。

鼓勵便民店變社區交流中心

擴大便民店規模的同時，《行動計劃》也對便民店的選址佈局與功能搭載提出了具體要求。

為進一步拓展便民店設施空間，本市將首先發揮好政府作用，做到“五個一批”，包括規劃配置一批，特別是規劃中已經明確的便民設施配置指標要落實到位；在“疏解整治促提升”專項行動中改造提升一批，便民店盡可能保留，菜場盡可能不拆；利用疏解騰退空間補上一批，便民服務設施不足的地區，騰退空間應優先發展便民店；安排國有商業設施發展一批，鼓勵國企按規劃和需求自辦或將自有土地房屋優先出租給便民服務企業；運用政策手段扶持一批，支持各區政府從市場租用一些空間用於便民店建設。

在符合安全的前提下，本市還將開放學校、地鐵、醫院、公園、科技園區等便民店佈局不足區域的空閒資源，推進便民服務網點建設。在便民服務設施不足區域，探索利用廂式智慧便利設施、自動售賣設施、蔬菜零售車、移動餐飲售賣車等非固定門店便民商業設施完善社區服務。在農村地區，將重點利用原有供銷網點，支持連鎖便利店佈局發展，建立健全鎮村兩級便民服務體系。

伴隨政策創新，不少便利店都實現搭載簡餐、藥品、代收代發等功能，為市民提供了方便。未來，更多類型的便民店也將拓展服務功能。《行動計劃》提出，支持具備條件的便民店增加早餐、蔬菜、針頭線腦、簡餐主食制售、機制飲品制售，以及果蔬生鮮、乙類非處方藥、二類醫療器械、圖書音像報紙雜誌等商品零售。同時，鼓勵便民店增加小物維修、代收洗衣、代收代發、複印傳真、照相擴印、充電寶租用、提供雨傘等便民服務功能。支持便民店24小時營業，設置就餐和讀書區、開放衛生間，完善老年卡、刷臉、網絡等新型支付結算。

《行動計劃》還鼓勵建設以便民店為主體的“熟人社會”，在便民店引入公益宣傳、社區服務等功能，創建匯聚家庭交往、志願服務等內容的微型社區公共交流中心和便民驛站。

試點“一市一照”登記註冊

推進便民店規範化、連鎖化、便利化、品牌化、特色化、智慧化發展，既離不開多部門協同推進，也需要各種社會資源聯動。《行動計劃》明確了十項重點任務，多舉措為便民店發展開路。

在資金支持方面，本市將統籌利用商務發展等財政資金，加大對新建連鎖直營門店和特色小店等商業便民服務項目的資金支持。同時，開展便民店租金價格監測，動態了解其經營場所平均租金及變動趨勢，借鑒國內外有關做法，研究制定租金調控政策。利用市商貿流通企業擔保平臺和市生活性服務業發展基金，拓展中小便民店企業融資渠道。

在優化便民店營商環境方面，將擴大便民店“一區一照”登記試點範圍，試點推動“一市一照”登記註冊，試點推動連鎖便民店企業“總部納稅、跨區分配”；支持便民店企業在規劃園區建設集中配送中心和中央廚房；鼓勵北京特色商業街開展週末臨時市集、夜間市集等活動。

為加強部門之間信息和數據共享，本市還將建立便民店大數據服務平臺，並將特色小店等數據信息統一納入便民店服務平臺。同時，及時更新“北京市生活性服務業電子地圖”，供市民查詢。（記者 馬婧）