前三季度河北省民營經濟發展穩中向好

今年前三季度，全省民營經濟實現增加值18376.0億元，同比增加7.1％；實繳稅金3205.55億元，保持了穩中向好、穩中有進的發展態勢。

提升政治站位，落實民營經濟發展新要求

加強頂層設計。近年來特別是去年以來，我省先後出臺大力促進民營經濟高質量發展的若干意見、營造企業家健康成長環境的意見、支持中小企業融資若干措施、降低成本減輕負擔促進實體經濟發展若干意見等一系列政策性文件，謀劃實施民營企業“百千萬”提升工程，從幫融資、減稅費、降成本以及科技創新、轉型升級、營商環境等方面提出了很多含金量高的政策措施，為民營企業高質量發展提供了政策支撐。

加強推動落實。省領導多次與企業家深入座談交流，現場研究解決企業實際困難，並親自包聯民營企業；密集赴各地調研指導，為民營企業排憂解難、鼓勁加油。各級各部門結合開展“雙創雙服”“三深化三提升”等活動，深入民營企業開展結對幫扶，積極協調解決具體問題。省民營經濟領導小組辦公室印發民營經濟工作要點，細化目標任務和責任分工，建立工作臺賬，明確時間表、路線圖、責任人，推進各項工作任務落實。

聚焦轉型升級，壯大民營經濟發展新動能

省委、省政府堅持以供給側結構性改革為主線，找準突破口和著力點，加大政策支持和引導力度，加快推動民營經濟轉型升級。

科技創新驅動轉型。鼓勵有條件的民營企業加大科技研發投入，積極建設各類實驗室、技術中心、研究中心、設計中心，參與國家和省重大科技項目和技術攻關；大力推進協同創新，支持民營企業與國有企業、科研單位、高等院校合作，積極對接京津科技智力資源，加快科技成果轉化應用，建立健全以市場為導向、以企業為主體、産學研結合的技術創新體系。

工業設計引領轉型。工業設計是提升産業層次、增強産品競爭力、增加有效供給的重要抓手。省政府專門出臺關於支持工業設計發展若干政策措施，省財政每年安排專項資金用於支持工業設計，重點聚焦服裝服飾、家居用品、食品飲料、醫療健康、運動休閒、智慧裝備、電子信息等重點行業，積極引進國際化、專業化設計公司和機構，打造工業設計典型案例，助力民營企業提質增效。

政策標準倒逼轉型。制定並嚴格執行環保、能耗、水耗、質量、技術、安全等6項嚴於國家的標準，倒逼過剩、低端産能退出,轉型發展。

大力扶強扶優，培育民營經濟發展新優勢

加強政策扶持和引導，著力培育大企業、大集團，支持中小微企業向“專精特新”發展，推進民營經濟規模化、集群化、現代化。

扶持優勢龍頭企業。評選百家優秀民營企業，實施省領導包聯重點項目、重點企業制度，實行包聯企業“六個一”工作機制（一個企業、一名包聯領導、一個責任部門、一個工作專班、一個工作計劃、一抓到底），各市縣也制定了相應的包聯機制。今年省級篩選165家重點企業、33個重大項目由省“四大班子”領導包聯，集中解決了一批發展難題。

壯大優勢特色産業。以皮革、羊絨、箱包、傢具、自行車、鑄鐵炊具等特色産品為重點，在全省範圍確定重點支持的省級縣域特色産業集群，逐産業研究針對性扶持措施，制定出臺了《河北省縣域特色産業振興工作方案》。省政府成立縣域特色産業振興工作領導小組，省政府領導包聯17個産業、22個産業集群，定期到包聯産業集群進行調研指導；市縣層層制定包聯方案，實現産業集群包聯全覆蓋。

培育優勢品牌産品。實施品牌質量提升工程，對首次獲得中國質量獎、新認定中國馳名商標的企業和新註冊國家地理標誌商標的産品予以獎勵，引導支持民營企業培育國內外品牌。突出質量標桿引領作用，鼓勵企業“走出去”，推動優勢企業開展國際合作。搭建平臺“引進來”，深入貫徹落實京津冀協同發展戰略，開展三地招商推介專項行動。

破解發展難題，激發民營經濟發展新活力

著力減輕稅費負擔。全面推進“營改增”試點，實施小微企業所得稅減免等政策，印發《優化稅收營商環境五年規劃》和“十項便民措施”，持續優化納稅服務。全面落實小微企業減稅政策，切實降低企業負擔。深化推進增值稅改革,截至今年6月底，我省共有1215萬戶次納稅人、繳費人享受了新增減稅降費政策，新增減稅降費355.82億元，其中新增減稅322.59億元，新增降費31.98億元，徵收非稅收入新出臺政策減免1.25億元。全省民營經濟納稅人上半年新增減稅降費262.3億元，佔減稅降費總額的七成以上，達到73.7%。將企業研發費用加計扣除比例提高到75%的政策，由科技型中小企業擴大到所有企業。開展“降費減負”行動，省級設立的行政事業性收費“清零”，累計停徵、取消、免徵涉企行政事業性收費項目48項、政府性基金項目5項、降低收費標準34項，減免市場主體負擔50億元。大力清理拖欠民營企業賬款，截至2019年8月底，全省累計清理出政府部門和大型國有企業拖欠民營企業逾期欠款1231筆，累計償還71.55億元。

著力破解融資難題。每年組織銀行簽訂支持中小企業貸款合作協議，去年34家金融機構支持中小微企業發展資金12544億元。加快推進民營企業掛牌上市融資，完善融資擔保體系，做大做強省市縣級擔保機構，全省融資擔保機構達到278家、資本金總額471億元、在保餘額417.7億元。創新再貸款再貼現政策，專項安排50億元再貼現額度，全部用於支持民營企業。各地設立民營企業紓困基金，省級發起設立了總規模100億元的上市公司紓困基金。

優化行政服務，營造民營經濟發展新環境

堅持以“放管服”改革為抓手，主動作為，探索創新，著力營造優質高效的服務環境。

降低準入門檻。註冊資本實繳改認繳，簡化住所登記手續，實施“一址多照”“一照多址”和住所登記申報制，“先照後證”“多證合一”等改革穩步推進，企業簡易登出改革全面推行，工商設立登記前置審批事項由2013年的226項減少到32項。全省範圍實現“五十證合一”，涉企證照大幅精簡，降低了興辦企業門檻。

著力提高效能。我省出臺《企業投資項目核準和備案實施辦法》，對備案制投資項目不設前置條件，對核準制投資項目，除選址意見、用地（用海）預審外一律不設前置條件。壓減工程建設項目立項階段審批時間，審批、核準、備案項目分別由74天、24天、5天壓減為37天、12天、2天。壓縮企業開辦時間，全省企業開辦時間不超過8個工作日。

提升服務水平。全省11個設區市、168個縣（市、區）和符合條件的60個開發區，全部組建行政審批局並掛牌運行，做到“一章審批”。針對民營企業對支持政策不了解、不會用等問題，召開産業發展政策和支持措施宣傳解讀會，建立完善跨部門政策信息發佈平臺，截至目前，政策平臺點擊量32.1萬人次，推送涉企政策2241條，政策解讀672條，多渠道宣傳政策，確保惠企政策及時傳遞到企業。建立公職人員涉企行為負面清單制度，鼓勵與民營企業家交朋友，著力構建親清新型政商關係。深入開展掃黑除惡專項行動，依法保護企業家人身權、財産權。紮實開展“雙創雙服”活動，近兩年，通過省政企服務直通信息化平臺線上受理企業反映的問題解決率達到了99.6%。（米彥澤）