多措並舉保障市場基本穩定、困難群眾基本生活不受影響——國家發改委新聞發言人回應經濟運行熱點

新華社北京11月15日電 題：多措並舉保障市場基本穩定、困難群眾基本生活不受影響——國家發改委新聞發言人回應經濟運行熱點

新華社記者 安蓓

豬肉價格上漲，如何保障市場基本穩定、困難群眾基本生活不受影響？增強消費對經濟發展的基礎性作用，從哪些方面著手？下調部分行業項目資本金比例，意義何在？

國家發展改革委新聞發言人孟瑋在15日召開的新聞發佈會上，對這些熱點問題作出回應。

做好豬肉市場保供穩價工作

10月全國居民消費價格（CPI）同比上漲3.8%。豬肉價格上漲是影響CPI漲幅擴大的一個重要因素。

孟瑋説，國家發改委會同有關部門積極開展豬肉市場保供穩價工作，出臺實施了一系列政策舉措。下一步，將進一步抓好政策措施落實，多措並舉保障市場基本穩定和困難群眾基本生活不受影響。

一是繼續加力促進生豬生産。加大中央預算內投資支持力度，支持生豬規模化養殖場和種豬場建設，擴大畜禽糞污資源化利用項目實施範圍，支持動植物保護能力提升工程建設，促進生豬穩産保供。

二是多渠道增加肉類供給。增加牛羊肉、禽肉、雞蛋生産和供應，多渠道擴大豬肉和牛羊肉等替代品進口，確保整體肉類蛋白市場供應基本充足。

三是妥善實施凍豬肉儲備投放。目前中央和地方已建立一定規模的凍豬肉儲備，會擇機向市場投放，保障豬肉消費需求。

四是兜底基本民生。重點關注城鄉低保對象、特困人員等困難群眾，指導地方根據物價上漲情況及時啟動價格補貼聯動機制，足額發放價格臨時補貼。

五是密切監測預測價格變化。研判後期走勢，及時發現苗頭性問題，並加以預防和解決。配合有關部門加大市場監管力度，維護良好市場秩序。

探索推行逐步放寬或取消汽車限購具體措施

“穩住汽車等消費大頭。破除汽車消費限制，探索推行逐步放寬或取消限購的具體措施，推動汽車限購政策向引導使用政策轉變。”孟瑋説。

她表示，將大力促進更新消費，以家電、消費電子等為重點，落實生産者責任延伸制度，健全廢舊産品回收拆解體系，完善機動車、船舶和農機報廢回收更新辦法，充分挖掘回收消費領域的空間和潛力。

今年前10個月，我國社會消費品零售總額同比增長8.1%。“我國具有超大規模市場優勢，再加上新技術手段的不斷應用，充分發揮消費對經濟發展的基礎性作用，仍有很大潛力和空間可以挖掘。”孟瑋説。

她説，我國將積極發展消費新業態新模式。從新業態看，以産業融合促進新消費。比如，在消費品工業和服務業融合方面，重點發展服裝、家居等領域的規模化、個性化定制，以及智慧手機、家電、新型終端等領域的全鏈式智慧生態服務。在消費服務重點領域和製造業創新融合方面，重點發展手術機器人、醫學影像、遠程診療等高端醫療設備，開展健康管理、運動嚮導、精準照護等增值服務，逐步實現設備智慧化、生活智慧化。

“從新模式看，以線上線下融合擴大消費。加大對教育培訓、醫療保健、養老服務、嬰幼兒照護、文化娛樂、體育賽事等領域的數字化改造力度，積極發展共享消費、定制消費、體驗消費和‘智慧+’服務消費。進一步完善農村物流基礎設施網絡，推進城鄉高效配送專項行動，推動農村電商高質量發展。”孟瑋説。

消費環境改善非常重要。孟瑋説，重點是在“提升質量”和“推廣經驗”上下功夫。順應居民消費升級趨勢，全面提升中國産品和服務競爭力，加強服務業標準體系建設，推進重要産品追溯體系建設，充分暢通消費者維權渠道。積極推廣各地促進消費的好經驗好做法。

發揮項目資本金制度引導作用促進有效投資

近日召開的國務院常務會議決定健全固定資産投資項目資本金管理，促進有效投資加強風險防範。

“通過適當調整資本金比例，有利於發揮項目資本金制度的引導作用，調動各方積極性，促進産業結構調整優化，促進形成強大國內市場。”孟瑋説。

固定資産投資項目資本金制度是優化投資結構、深化投資領域供給側結構性改革的重要手段。孟瑋説，此次將港口、沿海及內河航運項目資本金最低比例由25%調整到20%。並對鼓勵項目法人和項目投資方通過發行權益型、股權類金融工具，多渠道規範籌措投資項目資本金明確了有關政策。

“考慮到項目回報水平、收益覆蓋債務融資的能力各有差異，有些項目建成後收益好、償債能力強，在政策上允許金融機構有一些靈活性。比如，對補短板的公路、鐵路、城建、物流、生態環保、社會民生等方面基礎設施項目，在投資回報機制明確、收益可靠、風險可控前提下，允許在不超過5個百分點的幅度內適當降低項目資本金最低比例。”她説。

孟瑋強調，國家規定的項目資本金比例是項目資本金最低比例的下限，實際比例需要投資方、金融機構在執行國家規定的基礎上，綜合考慮項目投資收益、貸款風險等實際情況自主確定，金融機構要按照商業化原則，自主決定是否發放貸款以及貸款的數量和比例。