甘肅加快生態環境保護立法 化解下位法與上位法抵觸之困

新華社蘭州11月21日電（記者 張玉潔、范培珅）記者日前從甘肅省生態環境廳獲悉，近年來甘肅省加快生態環境保護的立法工作，推動解決下位法與上位法抵觸的情況。

2014年以來，甘肅共修訂、出臺了《甘肅省自然保護區條例》《甘肅省輻射污染防治條例》等6部地方性法規。其中，《甘肅省環境保護條例》已審議通過，2020年1月1日起將實施。

下位法與上位法相抵觸，是近年來祁連山、秦嶺等一系列生態事件中暴露出的法律問題。甘肅在修訂地方性法規時，著力解決這一矛盾。甘肅省生態環保督察專員蔡桂星説，《甘肅省環境保護條例》以解決突出環境問題為導向，上位法是2014年修訂、有“長牙齒的法律”之稱的新環保法。在條例修訂過程中，修改了排污申報登記、排污費徵收、限期治理、污染轉移等方面與上位法不一致或相抵觸的內容；補充了上位法中新增的區域限批、生態保護補償、按日連續處罰等內容。

“條例沒有超越權限立法的情況，在設定範圍上沒有出現與上位法衝突的現象。”蔡桂星説。