新聞辦就2019年11月份國民經濟運行情況舉行發佈會

新聞發佈會現場。中國網 張瑞宇 攝

國務院新聞辦公室于2019年12月16日（星期一）上午10時舉行新聞發佈會，國家統計局新聞發言人付淩暉介紹2019年11月份國民經濟運行情況，並答記者問。

國新辦新聞局副局長襲艷春主持發佈會。中國網 張瑞宇 攝

國新辦新聞局副局長 襲艷春:

女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國務院新聞辦新聞發佈會。今天我們非常高興地邀請到國家統計局新聞發言人付淩暉先生，請他為大家介紹今年11月份國民經濟運行情況，並回答記者朋友們的提問。

國家統計局新聞發言人付淩暉。中國網 張瑞宇 攝

國家統計局新聞發言人 付淩暉:

首先感謝大家冒雪前來參加今天的新聞發佈會。再有十幾天就到元旦了，我提前祝大家新年快樂，感謝大家這一年以來對統計工作的支持。明年國家統計局還將開展兩項普查，一個是第七次全國人口普查，一個是脫貧攻堅普查，希望各位記者朋友繼續關心和支持統計工作。

下面按照慣例我先介紹11月份經濟主要情況，然後回答大家的問題。

11月份國民經濟運行穩中有進。11月份，面對國內外風險挑戰明顯上升的複雜局面，各地區各部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，以供給側結構性改革為主線，推動高質量發展，做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作，主要經濟指標好于預期，國民經濟保持穩中有進發展態勢。

一、工業增幅上升，新興産業發展持續加快

11月份，全國規模以上工業增加值同比增長6.2%，增速比上月加快1.5個百分點。1-11月份，全國規模以上工業增加值增長5.6%，增速與1-10月份持平。分經濟類型看，11月份，國有控股企業增加值增長3.7%；股份制企業增長7.0%，外商及港澳臺商投資企業增長3.2%；私營企業增長8.9%，增速比上月加快3.5個百分點。分三大門類看，採礦業增加值增長5.7%，製造業增長6.3%，電力、熱力、燃氣及水生産和供應業增長6.7%。高技術製造業、裝備製造業增加值分別增長8.9%、8.5%，分別比規模以上工業快2.7、2.3個百分點；其中醫療儀器設備及儀器儀錶製造業、電子及通信設備製造業分別增長12.6%和10.8%，分別比規模以上工業快6.4和4.6個百分點。太陽能電池和集成電路産量分別增長23.0%和18.2%。汽車産量增長3.7%。製造業採購經理指數（PMI）分項指數中，生産指數、新訂單指數和供應商配送時間指數分別為52.6%、51.3%和50.5%，均高於臨界點且均比上月有所回升。製造業生産經營活動預期指數為54.9%，位於較高景氣區間。

二、服務業穩中有升，現代服務業增勢良好

11月份，全國服務業生産指數同比增長6.8%，增速比上月上升0.2個百分點。信息傳輸、軟體和信息技術服務業，租賃和商務服務業分別增長16.3%和11.8%，增速分別快於全國服務業生産指數9.5和5.0個百分點。1-11月份，全國服務業生産指數同比增長6.9%。11月份，服務業商務活動指數為53.5%，高於上月2.1個百分點，繼續位於榮枯線以上，其中郵政業、住宿業、電信廣播電視和衛星傳輸服務等行業商務活動指數均位於58.0%以上的較高景氣區間。服務業業務活動預期指數為60.6%，比上月上升0.3個百分點。

1-10月份，規模以上服務業企業營業收入同比增長9.1%，其中戰略性新興服務業、高技術服務業和科技服務業分別增長12.0%、11.5%和11.4%，分別快於全部規模以上服務業2.9、2.4和2.3個百分點；規模以上服務業企業實現營業利潤同比增長3.2%。

三、市場銷售增速加快，實物商品網上零售佔比繼續提高

11月份，社會消費品零售總額38094億元，同比增長8.0%，增速比上月加快0.8個百分點。其中，扣除汽車以外的社會消費品零售總額增長9.1%。1-11月份，社會消費品零售總額372872億元，同比增長8.0%。按經營單位所在地分，11月份，城鎮消費品零售額32345億元，增長7.9%；鄉村消費品零售額5748億元，增長9.1%。按消費類型分，餐飲收入4964億元，增長9.7%；商品零售33130億元，增長7.8%。消費升級類商品較快增長。限額以上單位化粧品類、飲料類和通訊器材類商品分別增長16.8%、13.0%和12.1%，增速分別快於全部社會消費品零售總額8.8、5.0和4.1個百分點。

1-11月份，全國網上零售額94958億元，同比增長16.6%，增速比1-10月份提高0.2個百分點。其中，實物商品網上零售額76032億元，增長19.7%，佔社會消費品零售總額的比重為20.4%，比上年同期提高2.2個百分點。

四、投資增長平穩，短板領域投資增長較快

1-11月份，全國固定資産投資（不含農戶）533718億元，同比增長5.2%，增速與1-10月份持平。分領域看，基礎設施投資同比增長4.0%，製造業投資增長2.5%，房地産開發投資增長10.2%。全國商品房銷售面積148905萬平方米，同比增長0.2%；商品房銷售額139006億元，增長7.3%。分産業看，第一産業投資下降0.1%，第二産業投資增長2.4%，第三産業投資增長6.7%。民間投資303786億元，增長4.5%。1-11月份，高技術産業投資同比增長14.1%，快於全部投資8.9個百分點，其中高技術製造業和高技術服務業投資同比分別增長14.8%和13.1%。社會領域投資同比增長12.6%，快於全部投資7.4個百分點，其中教育，文化、體育和娛樂業投資分別增長17.5%和13.4%。生態保護和環境治理業、環境監測及治理服務投資同比分別增長36.3%、30.6%，分別快於全部投資31.1、25.4個百分點。

五、就業形勢總體穩定，調查失業率持平

1-11月份，全國城鎮新增就業1279萬人，完成全年目標任務的116.3%。11月份，全國城鎮調查失業率為5.1%，其中25-59歲人口調查失業率為4.6%，31個大城市城鎮調查失業率為5.1%，均與上月持平。全國企業就業人員周平均工作時間為46.7小時，同比增加0.5個小時。

六、居民消費價格同比漲幅擴大，工業生産者出廠價格降幅收窄

11月份，全國居民消費價格同比上漲4.5%，漲幅比上月擴大0.7個百分點；環比上漲0.4%，漲幅比上月回落0.5個百分點。分類別看，食品煙酒價格同比上漲13.9%，衣著上漲1.1%，居住上漲0.4%，生活用品及服務上漲0.4%，交通和通信下降2.8%，教育文化和娛樂上漲1.7%，醫療保健上漲2.0%，其他用品和服務上漲4.5%。在食品煙酒價格中，糧食價格上漲0.7%，豬肉上漲110.2%，鮮菜上漲3.9%，鮮果下降6.8%。扣除食品和能源價格後的核心CPI上漲1.4%。1-11月份，全國居民消費價格同比上漲2.8%。

11月份，全國工業生産者出廠價格同比下降1.4%，降幅比上月收窄0.2個百分點，環比下降0.1%。工業生産者購進價格同比下降2.2%，環比下降0.1%。1-11月份，工業生産者出廠價格同比下降0.3%，工業生産者購進價格下降0.7%。

七、進出口由降轉升，貿易結構進一步優化

11月份，貨物進出口總額28614億元，同比增長1.8%，上月為下降0.4%。其中，出口15678億元，同比增長1.3%；進口12936億元，增長2.5%。進出口相抵，貿易順差2742億元。1-11月份，貨物進出口總額285048億元，增長2.4%。其中，出口155550億元，增長4.5%；進口129498億元，同比持平。貿易結構繼續優化。一般貿易進出口增長4.8%，佔進出口總額的比重為59.2%，比上年同期提高1.4個百分點。民營企業進出口增長10.4%，佔進出口總額的比重為42.5%，比上年同期提高3.1個百分點。規模以上工業企業實現出口交貨值112311億元，同比增長1.5%。

同時應當看到，當前國際環境不穩定不確定因素增多，世界經濟貿易增長繼續放緩，國內經濟下行壓力依然較大。下階段，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹落實中央經濟工作會議決策部署，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，加快建設現代化經濟體系，全面做好“六穩”工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，保持經濟運行在合理區間，推動高質量發展。謝謝。

襲艷春:

謝謝付淩暉先生的介紹。下面進入答問環節，提問前請通報所在新聞機構。

中央廣播電視總臺央視記者:

從您剛才的介紹來看，11月份主要指標數據好于預期，請問是什麼原因？您如何評價11月份經濟運行的表現？謝謝。

付淩暉:

謝謝您的提問。11月份，在一系列政策的作用下，在全國上下的共同努力下，經濟運行出現了積極變化，經濟運行總體平穩、穩中有進的態勢進一步顯現。從主要的指標來看，可以總結成以下幾個特點：一是“兩加快”，二是“兩穩定”，三是“兩改善”。

兩加快：一是工業和服務業增長加快。從剛才介紹的情況來看，11月份規模以上工業增加值同比增長6.2%，比上月加快1.5個百分點。從行業來看，41個大類行業中有33個行業增速比上月加快，佔到全部行業八成左右的水平。從主要産品來看，從統計的500多種主要工業産品當中有六成以上的工業産品增速比上月加快。11月份服務業生産指數增長6.8%，比上月加快0.2個百分點，多數服務業行業增長也都比上月加快。二是市場銷售加快。11月份社會消費品零售總額同比增長8%，比上個月加快0.8個百分點。在統計當中的18大類商品類別當中，有14類比上月加快，佔到全部比例大概七成以上。市場銷售的加快和11月份網上零售的增長有很大關係，11月份網上零售的當月增速比上月明顯加快，對拉動當月社會消費品零售總額增長起到積極作用。

兩穩定：一是就業形勢保持穩定。前11個月，城鎮新增就業達到1279萬人，已經提前完成了全年的預期目標。從全年來看，新增就業水平有望達到1300萬人以上，將是連續7年新增就業達到1300萬，是非常不容易的。從調查失業率來看，11月份全國城鎮調查失業率是5.1%，與上月持平，其中25歲到59歲就業主體的調查失業率是4.6%，也是與上月持平的，就業保持穩定。二是外貿外資增長保持穩定。前11個月進出口總額增長了2.4%，其中出口增長4.5%，與主要貿易夥伴比如像歐盟進出口總額增長7.7%，與東盟國家進出口總額增長12.7%，與“一帶一路”沿線國家進出口增長達到9.9%，外貿增長的形勢穩定。從外資情況來看，前11個月實際利用外資同比增長6%，其中高技術産業利用外資增長接近30%，外資外貿保持穩定。

兩改善：一是經濟結構在繼續改善。我們也看到，內需對經濟增長的拉動繼續增強，無論是投資還是市場銷售的增速都快於出口增速。在內需當中，消費的增長又繼續快於投資的增長，內需結構在繼續優化。從産業結構來看，工業當中的高技術産業和裝備製造業當月增長分別是8.9%和8.5%，都是明顯快於規模以上工業的增長；服務業當中的現代服務業，像信息技術、軟體傳輸業、商務及租賃服務業，增長都快於全部服務業生産指數增長。這是經濟結構在改善。二是市場預期在改善。11月份製造業PMI的指數是50.2%，比上月上升了0.9個百分點，在連續幾個月低於臨界點之後首次回升，達到榮枯線以上。非製造業的PMI是54.4%，服務業PMI的指數是53.5%，都是比上月明顯回升。

從這些情況來看，經濟運行還是保持了總體平穩、穩中有進的發展態勢。這充分體現出在國際環境複雜嚴峻的條件下，中國經濟確實具有強大的韌性、潛力和迴旋空間，也説明了中國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。當然也要看到，當前世界經濟增長總體在趨緩，經貿壓力增長的勢頭和不穩定、不確定因素還是比較多。國內經濟還處在轉變發展方式、優化經濟結構和轉換增長動力的攻堅期、攻關期。結構性、體制性、週期性的問題相互交織，經濟運行還是存在下行壓力，下階段還是要按照黨中央、國務院的決策部署進一步做好“六穩”工作，推動經濟持續健康發展。謝謝。

襲艷春:

請繼續提問，今天外國記者有想問的問題嗎？

路透社記者:

從11月份的數據來看，有企穩的跡象，甚至出現了比較積極變化，這是否意味著四季度的經濟增長能夠抑制住前幾個季度下滑的勢頭，甚至有可能高於6%？謝謝。

付淩暉:

謝謝您的提問。今年以來中國經濟增長總體平穩、穩中有進的態勢是持續的，前三季度GDP增長6.2%，從四季度的情況來看，11月份主要指標出現了一些積極變化，我們覺得實現全年預期增長目標應該是有基礎、有條件的。但也確實要看到，當前國際環境還是比較複雜，經濟運行當中還存在著下行壓力。下階段，還是要按照中央的部署進一步抓好“六穩”工作，推動以創新驅動的發展，推動經濟實現持續健康平穩發展。謝謝。

中央廣播電視總臺央廣記者:

我的問題是關於11月份工業生産增速，我們注意到該指標明顯加快，主要原因有哪些？另外，下階段工業生産能否企穩回升？謝謝。

付淩暉:

謝謝您的提問。今年以來，工業增長保持總體平穩的態勢，特別是工業生産的結構優化趨勢在顯現，一些新的增長動能在積聚。從11月份的主要指標來看，11月份當月工業生産比上月加快了1.5個百分點，其中製造業增長6.3%，比上月加快了1.7個百分點。從行業來看，八成行業和六成左右的産品都是在加快的。這是表現的第一個特點。

第二個特點，結構的優化在持續，前面其實也談到了，工業發展由過去的以量的擴張向質的提升在轉變，從主要的數據情況來看，高技術行業和裝備製造業保持比較快的增長，11月份分別增長了8.9%和8.5%，都是明顯快於規模以上工業增長。

第三個特點，工業增長的動能實際上是在不斷增強。隨著産業的升級發展，隨著居民消費升級，一些新産品增長的勢頭是非常強勁的。比如，11月份的智慧手錶、3D打印設備産量的增長都在1倍以上。還有節能環保相關的産品，比如充電樁，當月的産量增長在40%以上。同時我們還要看到，今年以來一系列減稅降費、促進民營經濟和中小企業發展的舉措也是在見效的，11月份私營企業增加值同比增長8.9%，明顯快於全部規模以上工業的增長。從前10個月的情況來看，私營企業的利潤同比增長5.3%；同時也可以看到高技術製造業的利潤增長也保持比較快的，同比增長7.5%。綜合以上情況可以得出，工業發展在向質的提升轉變的道路上持續推進。

從未來看，工業生産還有非常好的基礎，主要表現在：第一，我們的行業門類擁有聯合國行業門類當中所有的大類行業，大概有兩百多種産品産量是世界第一，企業的産業配套能力非常強。第二，中國有超大的市場規模，為企業的升級發展、為企業未來的增長提供了很好的基礎。第三，創新驅動對工業的發展注入了新動力，前面也介紹到了，一些新産品和新産業在茁壯成長，特別是高技術産業。

從未來發展看，工業增長仍然是支撐中國經濟增長的重要動力。當然也看到，工業生産與市場需求之間還存在結構性矛盾，還難以完全適應消費升級的發展，未來還要堅持以創新驅動為主，推動工業高質量發展。謝謝。

日本經濟新聞記者:

中美貿易談判達成第一階段協議，你認為這對中國經濟的走勢會有哪些影響呢？謝謝。

付淩暉:

謝謝您的提問。中國和美國目前是世界上最大的兩個國家，中美之間相互合作，無論是對中方、對美方、對世界，都是一個比較好的發展。中國和美國經濟市場規模比較大，兩方的經濟互補性還是比較強的。目前第一階段的協議文本上雙方達成了一致，降低了市場的不確定性，對於增強市場信心、促進經貿發展，無論是對於中國來講，還是對美國來講，以至於對世界來講都是有積極意義的。在世界經貿增長放緩的大背景下，雙方在相互尊重、平等互利的基礎上持續推進磋商，逐步分階段取消甚至全部取消加徵關稅，為世界經濟增長貢獻更多力量。謝謝。

經濟日報記者:

11月份社會消費品零售總額同比增速加快了0.8個百分點，這也是經過4個月調整之後再回到8%，這是不是主要是由於“雙十一”短期因素拉動的？另外，未來消費增長還有哪些有力支撐？謝謝。

付淩暉:

謝謝您的提問。11月份市場銷售明顯加快，當月增速是8%，比上月加快0.8個百分點。如您所説，“雙十一”購物節對於網上零售的拉動是非常明顯的，剛才在介紹當中其實也談到了，當月網上實物商品零售額增長明顯加快，拉動當月社會消費品零售總額作用較大。這種新消費模式、新消費業態的發展對於消費的增長確實起到很重要的帶動作用，但在這個過程中，我們還要看到其他的特點。比如消費升級的態勢是在持續的，像化粧品類商品和體育娛樂用品商品分別增長了16.8%和20.1%。同時我們還要看到，當前消費從過去的以實物消費為主逐步向更多的服務消費方向轉變。初步測算，目前服務消費佔到居民消費比重大概接近50%左右。根據我們的測算，今年以來服務消費保持兩位數增長。我們不僅對傳統商品的質量要求在提高，同時對像旅遊、健康、教育、養老等服務消費的需求也在逐步擴張。消費的發展對中國經濟拉動作用將越來越明顯。

從未來發展看，中國消費前景是非常廣闊的，中國有近14億人口，我們有4億左右的中等收入群體，這是世界上規模最大的中等收入群體，市場規模是巨大的。第二，中國居民收入在逐步增長，目前中國按照世界銀行標準，中國國民收入水平是在中上等收入國家的行列，2018年我國人均國民總收入水平大概是在9700多美元，未來我們在向高收入水平邁進。從前三季度的情況來看，居民人均支配收入同比增長6.1%，收入的增長意味著居民消費能力在增強。第三，就業形勢比較穩定，社會保障覆蓋面在擴大，有利於穩定消費預期。前11個月新增就業達到1279萬，調查失業率保持在5.1%，這是一個比較低的水平。我們的醫療、養老覆蓋面也在逐步擴大，這些都有利於增強消費信心。

最後，鼓勵和支持消費發展的一系列舉措也有利於消費增長。在“放管服”改革、“大眾創業、萬眾創新”的發展趨勢下，涌現出一大批新的消費業態模式，我們剛才也看到了，11月份網上零售對於消費的增長起到很大的拉動作用。綜合這些情況來看，未來中國發展以內需為主、以消費拉動為主的趨勢將更加明顯，增長的可持續性將進一步提高。謝謝。

香港南華早報記者:

看到投資方面，基建投資和製造業投資增速還是在低位，有所放緩，不知道對這方面的原因您如何評價？另外，最近有一些分析討論認為中國經濟增速明年應該保持在6%，不知道您對目前“保6”的討論如何評價？謝謝。

付淩暉:

謝謝您的提問。主要是兩個問題，一個是關於投資方面，一個是關於明年經濟增長的考慮。

從投資來看，前11個月固定資産投資同比增長5.2%，與上月持平，其中製造業投資增長2.5%，基礎設施投資增長4%，房地産投資增長10.2%。其中，製造業投資和基礎設施投資增長並不快。當然我們也看到，未來中國的投資還有比較大的潛力。從目前來看，我們國家的工業化、城鎮化還沒有完成，未來投資潛力是非常巨大的。特別是産業升級方面，隨著未來産業發展向中高端演進，企業在研發投入和電子商務方面的投入不斷增加。如果我們觀察一下，前11個月，研發設計服務業投資，電子商務服務業投資都是兩位數的增長，這意味著産業結構、製造業投資結構均在優化。基礎設施投資方面，儘管基礎設施投資增速不是很高，但我們在基礎設施投資方面的潛力還是很大的，畢竟目前來看我們的人均基礎設施投資存量與世界平均水平相比並不高。未來看，養老、教育、醫療等民生領域投資空間還是很大；新一代的基礎設施像互聯網、通信5G發展方面，空間還是比較大；還有鐵路、軌道交通、城市停車場等交通建設方面也有很大投資空間。下一階段，按照中央經濟工作會議部署和要求，各地方和各部門要做好相關工作，投資增長應該還會有比較大的空間。

第二個問題，關於明年的經濟增長。中國經濟經過40年的高速增長，目前已經從過去的高增長轉變為與高質量發展要求相適應的中高速增長。過去，中國經濟的高增長，很多是依靠大量的資源消耗和投入來實現的。未來看，中國的經濟發展階段已經發生了很大變化，已經從由過去的高投入和高消耗為特徵的增長轉變為以提高質量和效益為特徵的發展階段，這意味著我們的經濟增速不會像過去那樣高。按照高質量發展的要求，如果就業是比較充分的，物價是保持穩定的，居民收入是持續增加的，生態環境是在改善的，發展的質量和效益是在提高的，經濟增速高一點或者低一點，只要符合發展階段的要求，我覺得都是可以接受的。謝謝。

新華社中國經濟信息社記者:

11月份豬肉價格已經出現了一定回落，但即將迎來元旦和春節的消費旺季，請問您對豬肉價格的走勢是如何預判的？這對CPI帶來什麼樣的影響？

付淩暉:

謝謝。大家對於價格問題比較關注，11月份CPI同比上漲4.5%，比上個月擴大0.7個百分點，其中主要還是食品價格等結構性的影響。當月食品價格上漲超過10%，食品價格當中主要還是由於豬肉價格帶動影響，當月的豬肉價格同比上漲了1.1倍，豬肉價格的影響在六成左右。豬肉價格上漲也會帶動相關肉類價格上漲。面對豬肉價格上漲，一方面，國務院及各級地方政府出臺了一系列舉措來推動擴大生産。比如增加生豬生産，擴大規模化養殖，逐步推動各地取消不合理的禁養限養措施，已經見到一些積極變化。從11月當月豬肉價格環比漲幅來看，已經出現了回落。另一方面，相關部門也在積極增加豬肉進口，向市場投放儲備豬肉，對於平抑物價也發揮了重要作用。同時，及時啟動臨時價格補貼，保障困難群體的基本生活。

從未來的情況來看，生豬的供應恢復可能還需要一段時間，價格的高位運行也可能會持續一段時間。但是食品價格穩定還是有很好的條件和基礎。今年的糧食生産再獲豐收，全年糧食産量達到13277億斤，比上年增長了0.9%，創歷史新高。糧食是食品當中重要的一個基礎，糧食生産穩定對於食品價格穩定有非常重要的支撐作用。隨著一系列支持生豬生産政策的見效，豬肉價格逐步企穩甚至回落還是可以預期的。從其他的鮮活食品來講，總體供應是比較充足的，11月份，像鮮果的價格、水産品的價格還是在下降的。從這些情況來看，我們覺得食品價格保持穩定是有基礎、有條件的。

另外，食品價格以外，11月份工業消費品的價格在小幅下降，服務價格小幅上漲。當前，工業消費品的供給能力是非常強的，服務的供給隨著鼓勵服務業的發展也是在逐步增加的，價格保持穩定從未來看是值得可期的。

襲艷春:

大家還有關心的問題嗎？要是沒有的話，今天的發佈會到此結束。謝謝付淩暉先生，也謝謝大家。