新版耕地佔補平衡動態監管系統上線

日前，自然資源部辦公廳發佈《關於改進耕地佔補平衡動態監管系統有關事項的通知》（以下簡稱《通知》）。耕地佔補平衡動態監管系統是部實施耕地佔補平衡的信息化監管平臺，旨在嚴格耕地保護監督，確保佔補平衡相關信息真實可信。

按照《通知》，地方自然資源主管部門應著力做好三方面工作：一是準確掌握改進要求，嚴格落實佔補平衡。新版耕地佔補平衡動態監管系統具備新增耕地報備入庫、指標使用、後續監管等多種功能。備案的主要內容包括新增耕地項目立項、驗收等信息，新增耕地規模、類型、質量和地塊坐標，以及新增耕地實施前後圖片影像等。新增耕地項目備案後形成的新增耕地數量、水田面積和糧食産能（根據備案的新增耕地數量和質量等別自動計算）3類指標，將分別納入項目所在縣級補充耕地儲備庫。建設用地申報涉及佔用耕地時，應用新版系統分類分別從儲備庫中核銷指標落實佔補平衡，核銷確認信息隨同用地一併報批。

二是加大審核把關力度，確保新增耕地真實。縣級自然資源主管部門負責各類新增耕地報備，報備前要依據相關資料嚴格核定新增耕地，實地核查新增耕地利用現狀，並利用統一的外業核查軟體拍攝照片、視頻資料，確保新增耕地真實可信並可核實。地（市）級、省級自然資源主管部門對縣級報備的新增耕地逐級審核確認，並組織實地抽查，發現不真不實、報備不規範的，不得審核通過；部組織對省級審核確認、報備入庫的新增耕地逐一復核，建立日常監管機制，發現問題或存在疑問的，從庫中退回省級自然資源部門核實整改。新版系統設置了新增耕地報備提前預檢功能。對擬報備入庫的新增耕地，新版系統將利用衛星遙感影像數據、土地利用變更調查數據以及其他各類國土空間數據等進行套合比對分析及邏輯性檢查，發現存在重復報備、面積坐標不一致、新增耕地來源與位置存在疑問、未上傳實時影像資料或影像反映利用現狀為非耕地等情形的，不予報備入庫。

三是做好新舊系統銜接和平穩過渡。新版系統將於2020年3月1日正式運行。各種途徑補充和改造的耕地、已竣工驗收擬用於佔補平衡的，須在新版系統中報部備案。此前已報部備案、擬用於佔補平衡的儲備補充耕地，經部核查合格後（含整改後合格）可用於佔補平衡的，轉入新版系統儲備庫繼續使用；核查不合格的不予轉入，不得用於佔補平衡。

據了解，考慮到外業核查資料的傳輸需求，新版系統應用全部基於互聯網。此前通過自然資源主幹網使用原系統的省份，需儘快切換系統應用網絡環境，確保新舊系統有序銜接。

《通知》強調，地方自然資源主管部門要高度重視，準確掌握新版系統應用要求，做好運行相關工作。同時，部將及時提供技術服務，組織開展相關培訓，以保證新版系統穩定運行。