政府“緊日子”保障百姓“好日子”——江西地方預算“省準好”三字經解讀

新華社南昌1月16日電 題：政府“緊日子”保障百姓“好日子”——江西地方預算“省準好”三字經解讀

新華社記者高皓亮、鄔慧穎、林浩

花錢要“省”，投向要“準”，關鍵要效果好，正在召開的江西省兩會上，“錢怎麼花”成為熱門話題。參會的代表、委員們認為，地方預算念起新“三字經”，折射政府財政支出新思維：大力壓減一般性支出，勤儉辦事業，用政府的“緊日子”保障百姓的“好日子”。

花錢要能省則省

花錢要省，成為此次江西省兩會釋放的重要信號之一。

15日，《關於江西省2019年全省和省級預算執行情況與2020年全省和省級預算草案的報告》提請江西省第十三屆人民代表大會第四次會議審查。報告顯示，2019年，江西省省級一般公共預算支出698.4億元，下降5.3%。江西省財政廳廳長朱斌分析指出，主要是貫徹落實過“緊日子”要求。

報告對2020年堅持政府過“緊日子”的要求更加明確：省級一般性支出按照10%比例壓減，市縣也要相應壓減。

念好“省”字訣，讓過“緊日子”成為自覺。江西省人大代表、弋陽縣縣長陳敏説，小到一張A4打印紙，大到國有資産配置，縣裏均堅持能省則省、能減則減，辦公設備各單位之間能調劑使用或租賃的，堅決不購買，2019年弋陽縣壓縮一般性支出1315萬元。

過“緊日子”，還要防止公務支出“跑冒滴漏”。在江西宜春，當地積極推行公務消費網絡平臺監管，把全市2326家單位的公務支出統一“曬”到平臺上，開展績效運行監控。報告披露的數據顯示，江西全省2019年“三公”經費財政撥款支出下降6.5%，已連續6年實現壓縮。

打破支出固化僵化格局，深化預算管理制度改革，將成為新的一年政府省錢關鍵一招。江西省政協委員、省財政廳一級巡視員王斌介紹，從2020年起，江西省直行政單位和參公事業單位將全面推行零基預算改革，根據事業發展實際需要和財力可能，量入為出科學核定預算，不再以“基數+增長”方式編制預算。

資金投向要“準”

節用裕民，預算“賬本”裏透著“民生溫度”：政府過“緊日子”，各類民生支出有增無減，資金投向更加清晰、精準。

資金投向瞄準脫貧攻堅“第一民生工程”。作為全國脫貧攻堅的主戰場之一，江西2019年省級財政專項扶貧投入33.4億元，增長16.2%。江西省政協委員、省扶貧辦副主任饒振華説，這一投入為江西省高質量全面打贏脫貧攻堅戰奠定了基礎。

資金投向瞄準民生所需。回應群眾對更優質教育資源的期盼，2019年江西省安排37.7億元，實現學生資助政策各學段全覆蓋，撥付13億元重點解決城鎮“大班額”問題，下達11.4億元發展學前教育。根據統計，全省教育支出佔總支出比重達到17.9%，位居全國前列。

江西省人大代表、南昌師範附屬實驗小學校長易艷丹對城鎮“大班額”問題感受最深，曾經她所在學校人數最多的班級一度近80人。得益於財政支持，學校新建教學樓、修繕校舍，不斷改善辦學條件，如今，班額普遍保持在45人左右，減少近一半。

資金瞄準辦實事，持之以恒增進民生福祉。2019年，江西省統籌1800億元資金實施民生實事工程，完成51件惠民實事。報告提出，2020年將在前一年基礎上再增加200億元，圍繞就業創業等8個方面繼續辦好民生實事，讓全面建成小康社會成果更多更公平惠及全體人民。

江西省人大代表、南昌縣縣長陳翔説，保障改善民生有新提升，就要進一步增加財政投入的精準度，切實抓好普惠性、基礎性、兜底性民生建設。

使用效果要“好”

“花錢必問效、無效必問責。”報告中的這句話引發代表委員熱議。

陳敏説，這意味著在壓縮一般性支出做好“減法”的同時，更要發揮財政資金“四兩撥千斤”作用，産生投入的“乘數效應”。2018年弋陽縣在財政部縣級財政管理績效綜合評價中進入“全國百強”。在江西全省，財政專項扶貧資金績效評價和貧困縣涉農資金統籌整合工作也獲評全國優秀，連續兩年獲獎勵。

構建全方位、全過程、全覆蓋的財政資金使用績效管理體系。2019年，江西針對9個民生項目進行重點績效評價，省直部門績效自評實現全覆蓋。報告要求，2020年積極開展政府投資基金項目、PPP項目、政府採購項目、政府購買服務項目和政府債務項目績效管理先行試點，做到花錢必問效、無效必問責。

建立績效評價結果應用的激勵約束機制。王斌介紹，強化結果運用，績效評價結果將成為預算安排、完善政策和改進管理的重要依據。

資金使用效果好，基層感受最明顯。江西省人大代表、信豐縣西牛鎮曾屋村黨支部書記曾梓清説，政府加大投入力度，補足“兩不愁三保障”短板的同時，改變資金投入方式，通過産業獎補資金使用，有效激發了貧困戶發展産業的熱情，全村34戶貧困戶通過發展種養産業增收，為穩定、可持續脫貧打下堅實基礎。

王斌説，勤儉辦一切事業，提高財政資金使用績效，兩者目標一致，都是為了用政府的“緊日子”保障百姓的“好日子”。