展望二季度：財政收入降幅有望逐步收窄

財政部4月20日發佈的數據顯示：受新冠肺炎疫情等多重因素疊加影響，1至3月累計，全國一般公共預算收入45984億元，同比下降14.3%；全國一般公共預算支出55284億元，同比下降5.7%。

財政部國庫支付中心主任劉金雲在一季度財政收支情況新聞發佈會上表示，展望二季度，受國際國內新冠肺炎疫情形勢發展變化影響，財政收入仍將呈下降態勢。但隨著我國生産生活秩序加快恢復，復工復産正在逐步接近或達到正常水平，財政收入降幅會逐步收窄。

多重因素疊加影響財政收入

疫情發生後，財政部會同有關部門出臺了一系列有針對性的減稅降費政策。“實施減稅降費政策措施，將有力支持疫情防控和復工復産，幫助各類企業特別是中小微企業渡過難關。”財政部稅政司副司長陳東浩指出。

與此同時，稅收優惠政策在一定程度上拉低了全國財政收入。劉金雲介紹，一季度財政收入下降受多重因素影響：一是受新冠肺炎疫情影響稅基減少，以及為支持疫情防控保供、企業紓困和復工復産採取減免稅、緩稅等措施，拉低全國財政收入增幅約10個百分點；二是鞏固減稅降費成效，增值稅翹尾減收效果持續釋放，拉低全國財政收入增幅約5個百分點；三是上年末延至今年初繳納入庫的稅收收入同比減少。

此外，受新冠肺炎疫情影響較大的行業稅收降幅較大。劉金雲透露，由於多數稅種根據上月情況申報納稅，新冠肺炎疫情對財政收入的影響從2月份開始明顯顯現，3月份有所擴大，1至3月各月全國財政收入分別下降3.9%、21.4%、26.1%。分行業看，一季度，住宿餐飲、交通運輸業、文化體育和娛樂業稅收分別下降33.2%、27%、19.6%。

全力兜牢保基本民生、保工資、保運轉的底線

疫情發生後，為確保人民群眾不因擔心費用問題而不敢就診，確保各地不因資金問題而影響醫療救治和疫情防控，財政部出臺相關政策，分兩批預撥疫情防控資金，加大國庫庫款調度力度，並要求各級財政部門千方百計做好疫情防控經費保障工作。截至4月19日，各級財政共安排疫情防控資金1452億元。

在統籌做好疫情防控經費保障的同時，對各地困難群眾的保障力度也進一步加大。“截至目前，中央財政累計下達困難群眾救助補助資金1560億元，已超過去年的實際執行數，積極支持各地切實保障好困難群眾的基本生活。”財政部社保司副司長王新祥介紹。

財政部預算司一級巡視員王克冰表示，支持基層政府保基本民生、保工資、保運轉，是保障群眾切身利益的基本要求，也是推動政府履職和各項政策實施的基礎條件，中央財政對此高度重視並採取了一系列措施。

“在去年四季度已提前下達轉移支付6.1萬億元的基礎上，今年以來預撥均衡性轉移支付700億元、縣級基本財力保障機制獎補資金406億元，增強地方財政經費保障能力。強化對地方的督促指導，切實採取措施提高基層財政保基本民生、保工資、保運轉的能力。”王克冰透露，下一步，中央財政將研究適當提高財政赤字率，集中使用部分中央存量資金，統籌加大地方轉移支付力度，密切跟蹤地方財政運行情況，督促地方加快資金撥付和使用，加大對疫情較重地區和困難地區的支持力度，全力兜牢保基本民生、保工資、保運轉的底線。

多措並舉促進經濟社會平穩發展

多措並舉促進經濟社會平穩發展，在繼續抓好疫情防控相關工作的同時，財政部出臺措施全面支持復工復産，推進經濟社會發展。

據王新祥介紹，一是出臺減稅降費政策，較大幅度減輕企業負擔；二是出臺財政貼息政策，降低企業融資成本，助力企業穩産保供；三是出臺政府兜底採購收儲政策，鼓勵重點企業保質保量增加緊缺的重點醫療物資生産；四是出臺促進就業政策，通過加大失業保險穩崗返還力度、鼓勵地方採取緩繳社保費等方式，有針對性地開展援企穩崗、擴大就業工作。

在促進經濟社會發展方面，增加地方政府專項債規模也是穩投資的重要內容。王克冰告訴記者，財政部前期提前下達了2020年部分新增地方政府債券額度18480億元，截至4月15日，全國各地發行新增地方政府債券15691億元，佔提前下達額度的85%；其中，一般債券4624億元，專項債券11607億元。

“具體而言，呈現出發行規模大、進度快，期限更加合理、長期債券佔比近九成，發行利率逐月降低，帶動擴大投資等特點。”王克冰進一步介紹，各地發行的新增專項債券全部用於鐵路、軌道交通等交通基礎設施，農林水利，市政和産業園區基礎設施等領域重大基礎設施項目建設。

“近期擬再提前下達1萬億元地方政府專項債券額度。我們正指導各地儘快將專項債券額度對應到具體項目，組織做好債券發行準備工作，力爭5月底發行完畢，確保早發行、早使用、早見效，儘快形成對經濟的拉動作用。”王克冰表示。（記者 陳晨）