就業扶貧促增收決戰脫貧有底氣——全國人社系統全力做好貧困勞動力就業工作

2020年，是脫貧攻堅決戰決勝之年，也是全面建成小康社會的收官之年。

習近平總書記強調：“一人就業，全家脫貧，增加就業是最有效最直接的脫貧方式，長期堅持還可以有效解決貧困代際傳遞問題。”

面對新冠肺炎疫情對就業帶來的衝擊，全國人社系統迅速行動，匯聚就業扶貧合力，挖掘就業崗位，拓寬就業渠道，開展精細服務，鞏固脫貧成效，讓貧困勞動力端穩端牢“飯碗”，為打贏脫貧攻堅戰作出積極貢獻。

政策傾斜聚焦就業脫貧

3月19日清晨，來自雲南大理州巍山、南澗等7個縣的155名貧困勞動力，通過“點對點”保障方式，乘坐大理州人社局開通的“大理號”福州務工包機直達機場。

來自巍山縣的畢志劉感慨地説：“感謝政府為我們提供這麼週到的服務，讓我們能安心外出務工！希望這次去福州能多學些技能，多賺些錢，讓家裏的生活越來越好。”

外出務工已成為貧困家庭脫貧的重要方式。2019年有2729萬名建檔立卡貧困勞動力在外務工，務工收入佔家庭收入的三分之二以上。

今年以來，人社部將“三區三州”等深度貧困地區、易地扶貧搬遷安置點所在地區以及掛牌督戰的52個貧困縣作為工作重點，制定專門工作方案，及時為貧困勞動力提供“點對點”返崗復工服務。

2月21日，人社部、國務院扶貧辦印發《關於應對新冠肺炎疫情進一步做好就業扶貧工作的通知》，提出鼓勵重點企業優先招錄、優先組織貧困勞動力實施“點對點”集中運送到崗等一系列促進貧困勞動力就業增收的政策舉措。

這樣的舉措，不僅暢通了貧困勞動力外出務工之路，也穩住了貧困家庭脫貧的信心。

3月31日，人社部、國務院扶貧辦召開大力推進就業扶貧工作電視電話會議，深入貫徹落實習近平總書記關於脫貧攻堅系列重要講話精神，進一步統一思想、明確任務，部署做好就業扶貧工作。

5月9日，人社部、國務院扶貧辦召開電視電話會議，深入貫徹落實習近平總書記關於扶貧工作重要論述和關於就業扶貧的重要指示精神，對進一步做好就業扶貧重點工作進行再動員、再部署。

這為全國人社系統全力做好就業扶貧工作指明了方向。

為了應對疫情帶來的新挑戰，全國人社系統積極推進東西部勞務協作，為貧困勞動力外出務工搭建起一座暖心橋。

2月21日至3月7日，福州市政府協調鐵路部門連開四趟甘肅定西到福州高鐵專列，接送定西 3219名務工人員赴福州市就業，其中建檔立卡貧困人口2745人。疫情發生後，福州、定西兩地人社部門，針對崗位要求和定西市建檔立卡貧困人口就業意願和能力，篩選出1.2萬個崗位，組織1000多名貧困勞動者報名務工就業。

勞務協作見真情，六省攜手助脫貧--按照人社部和國務院扶貧辦實施“6＋1”勞務協作行動部署安排，湖北省分別和上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東6省市制定實施方案，開展勞務對接，簽訂幫扶協議，積極組織定向勞務輸出。

千里山海情，共築小康夢。2020年，全國人社系統攜手並肩，迎難而上，深厚情誼跨越千里，共同譜寫勞務協作扶貧的新讚歌。

精準施策撬動“脫貧支點”

為貫徹落實習近平總書記關於易地扶貧搬遷就業幫扶工作的重要指示精神，人社部、國家發改委、工信部、國務院扶貧辦印發通知，于5月上旬至6月底開展易地扶貧搬遷就業幫扶專項行動，聚焦有勞動能力和就業意願的搬遷群眾尤其是建檔立卡貧困搬遷群眾，集中力量加大就業幫扶，促進搬遷群眾就業創業。

7月5日，在雲南楚雄州思源小區的扶貧車間，伴隨著“嗡嗡嗡”的繞線聲，工人們熟練操作著各類電子組裝設備。今年29歲的沈曉燕是扶貧車間的第一批員工。

“我們一家人易地扶貧搬遷過來後，剛開始還擔心工作不好找，沒想到扶貧車間就在家門口。現在我每個月有兩三千元的收入，穩定有保障，還能照顧老人和孩子，真的非常開心。”沈曉燕道出了眾多易地扶貧搬遷人員的心聲。

住上好房子，謀上好工作，過上好日子，這是易地扶貧搬遷群眾最樸素的願望。截至目前，楚雄州共建有易地扶貧搬遷城鎮安置點43個，通過全州人社系統就業幫扶政策的落實，共幫助易地扶貧搬遷城鎮安置點的11203人實現就業，其中建檔立卡貧困勞動力7304人。

出去打工，顧不上家；照看老幼，掙不到錢。長久以來，貧困勞動力心中總有擺不平的“兩本賬”，而就業扶貧車間大大緩解了這一難題。

廣西桂牛奶水牛現代特色農業示範區是玉林市博白縣的一個就業扶貧車間。該車間不僅吸納多名貧困勞動力就地就近就業，還通過探索“基地＋就業扶貧車間＋貧困戶”等模式，帶動500戶貧困戶實現脫貧。

“我們將就業扶貧車間建在田間地頭，一大批特色産業＋就業扶貧車間在鎮、村建設，讓農村貧困勞動力一齣家門便進廠門，極大方便了他們就地就業增收。”玉林市人社局局長程華安説，截至目前，玉林市累計認定就業扶貧車間475家，共吸納3.5萬名農村勞動力就地就近就業，其中建檔立卡貧困勞動力4314人。

為更好幫扶貧困勞動力就近就地就業，人社部、國務院扶貧辦啟動實施“數字平臺經濟促就業助脫貧行動”。行動從5月下旬開始，將持續到9月底。

近年來，數字經濟新業態快速發展，創造了大量靈活就業、居家就業、自主創業機會，已成為勞動者特別是貧困勞動力就業增收的重要渠道。各級人社部門、扶貧部門將持續加強與各類數字平臺經濟企業的合作，加大政策支持力度，為貧困勞動力提供更多就業創業機會。

創新服務探索“持續路徑”

2020年，全國人社系統加大兜底安置力度，千方百計解決貧困勞動力的後顧之憂。

“有了工作就是好！我在村裏當保潔員，不但能照顧家裏，每個月還能拿到近2000元的工資，現在一家人都感覺很踏實。”青海省門源縣大溝口村貧困人員趙宗海説。

據大溝口村駐村第一書記馬英軒介紹，該村通過開發保潔、生態管護、道路維護等公益性崗位，托底安置因各種原因不能遠離家庭的貧困人員，讓他們在村裏就能實現就業。

近兩年，青海省促進貧困勞動力就業9.3萬人，組織貧困勞動力培訓1.5萬人，就業脫貧成效逐步顯現。

面對疫情新挑戰，全國人社系統不斷創新服務方式，用情、用心、用力為貧困勞動力提供精準服務。

來自貴州省紫雲縣的建檔立卡貧困人員吳起新談起在青島就業的經歷，感觸很深。

“每月除了工資，還能領到安順和青島兩地政府給的補貼，月平均收入達到了6000元，而且一年兩次往返交通費也可以據實報銷，很貼心。”吳起新説，青島市人社部門為建檔立卡貧困人員每月發放的800元就業補貼是通過大數據比對，採用“政策找人”方式，發放到社保卡上的，不需要自己申請或提交任何材料，真正將便民服務落到了實處。

今年5月，為進一步貫徹落實黨中央、國務院關於決戰決勝脫貧攻堅和做好殘疾人工作的決策部署，人社部、中國殘聯印發通知，于全國助殘日活動期間在全國範圍內組織開展貧困殘疾人就業幫扶活動。

浙江省寧波市北侖區通過首家殘疾人工療車間--金冠童車工療車間，吸納11名殘疾員工就業；海曙區歐尚超市主動錄用30多名聾啞、輕度肢殘等殘疾人就業，並通過系統培訓指導，有效提升了他們的工作能力。

就業是民生之本，亦是脫貧之根。開拓就業空間，挖掘就業崗位，讓貧困群眾擁有工作，這是持續增收穩定脫貧的需要。

2020年，廣西柳州市打造微車間、微田園、微市場“三微平臺”，通過給予就業獎補和建設補貼等優惠政策，鼓勵企業和個人在貧困鄉鎮建設並積極吸納建檔立卡貧困勞動力；安徽阜陽市通過開展“送您上崗”活動，根據就業需求情況建立幫扶臺賬，制定幫扶計劃，完成就業推薦上崗，確保貧困勞動力不挑不揀全員上崗就業，全力以赴打贏脫貧攻堅戰。（王寶傑 閆光明 向陶雲 張在祥 鐘廣鳴）