易綱：全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度

新華社上海10月24日電（記者 張千千、王淑娟）中國人民銀行行長易綱24日表示，要持續推動金融業開放，營造市場化法治化國際化金融展業環境。全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，推動開放理念和模式的轉變。

易綱24日在於上海召開的第二屆外灘金融峰會上通過視頻表示，過去兩年，我國金融業開放邁出里程碑式的步伐，集中宣佈了50余條開放措施。徹底取消銀行、證券、基金、期貨、人身險領域外資股比限制，不斷擴大外資金融機構業務範圍，持續提高資本市場雙向開放程度。

儘管我國金融業開放步伐很快，但外資在機構準入和展業限制解除後，仍需申請諸多許可，面臨不少操作性問題，對金融業開放的訴求依然較多。

“這表明金融業向負面清單管理的轉變還有不少工作要做。”易綱表示，負面清單與金融業持牌經營並不矛盾，負面清單模式下，金融機構的準入和展業也必須滿足資質要求、持牌經營。負面清單與加強事中事後監管也並不矛盾，負面清單模式下，監管部門可將更多的資源從準入管理轉向事中事後監管，實現監管效能的提升。

易綱表示，要統籌推進金融服務業開放、人民幣匯率形成機制改革和人民幣國際化。

“人民幣匯率形成機制改革要增強人民幣匯率彈性，更好地發揮匯率在宏觀經濟穩定和國際收支平衡中的‘自動穩定器’作用。”易綱説，新形勢下的人民幣國際化可在堅持市場主導的基礎上，進一步完善對本幣使用的支持體系，為市場作用的發揮創造更好的環境和條件。

此外，易綱表示，應在加快開放的同時防範風險。加強宏觀審慎管理，提高金融監管的專業性和有效性，建好各類“防火墻”，提高防範和化解重大風險的能力，使監管能力與開放水平相適應。