浙江：衢州市堅持“721工作法”理念以信息公開促進綜合行政執法能力提升

衢州市是全國地級市唯一“純執法模式”的綜合行政執法試點地區。為破解城市管理執法領域信息公開範圍廣、公開主體多、公開協調難等問題，衢州市統籌部門力量、理順協調機制，積極探索“70%的問題用服務手段解決、20%的問題用管理手段解決、10%的問題用執法手段解決”的“721工作法”理念與城市管理執法領域信息公開融合的有效途徑，以公開促服務、以公開促管理、以公開促執法，不斷提升綜合行政執法的便民實效。

一、“定向式”主動公開服務信息，不斷增強執法人性化。堅持70%的力量用於主動公開相關執法依據和政策法規等服務類信息，不斷提高群眾政策知曉率。開展普法進社區、普法進商場、普法進校園、普法進工地、普法進企業、普法進廣場的“執法六進”活動，靠前服務、主動公開，面對面向公眾公開宣講城市管理和文明創建等職能領域政策、法律、法規信息和審批標準，今年上半年共開展宣講活動4場次，發放信息公開資料2000余份，受眾4500余人次。特別是疫情防控期間，綜合執法部門點對點聯絡市區400余名規範設攤點經營戶，通過電話、短信、視頻聊天等方式及時向其公開疫情防控及復工復産有關政策，做好解釋安撫工作。復工復産後，派遣執法人員200余人次，主動赴市區各在建項目工地，面對面向施工方公開疫情常態防控、文明規範安全施工等有關規定和主管部門聯絡方式。主動信息公開和熱心服務既獲得了企業經營戶、施工單位的普遍認可，也為和諧的執法關係建設打下了堅實基礎。

二、“多樣式”充分公開管理信息，堅持推進執法規範化。堅持20%的力量用於充分公開相關行業審批標準等管理類信息，不斷創新信息公開的渠道和方式。建立綜合執法與住建、自然資源和規劃、生態環境、市場監管等行業主管部門聯合執法機制，將行業主管部門的審批要求和管理標準等管理類信息的公開融入到日常街面巡查中。圍繞群眾諮詢率較高且違法行為易發的臨時佔道、廣告設置、建房審批、排污許可、餐飲業選址等重點審批管理事項，充分利用主流媒體和政務新媒體，生動解讀、充分公開。如今年該市地方性法規《文明行為促進條例》頒布實施後，針對社會公眾認知水平不高的新設定違法行為，“以圖普法”“以案釋法”，在政府網站、政務新媒體等平臺開展圖文報道、新聞採訪等多種形式的信息公開宣傳活動。其中《市區查處公共場所“打赤膊”首個案例報道》上線一週，網上瀏覽量就突破5萬次。

三、“一站式”及時公開結果信息，逐步提升執法公信力。堅持10%的力量用於及時公開行政處罰結果類信息，不斷提升城市管理執法的權威性和公信力。依託浙江省綜合行政執法辦案系統，全面實施網上“一站式”辦案，與浙江政務服務網打通數據，行政違法案件處罰結果在浙江政務服務網上即時自動公開，今年上半年公開綜合行政處罰結果423件。協調行業主管部門和執法部門開展聯合執法，依託“互聯網+監管”推行掌上執法，全市上半年開展掌上執法檢查8399次。