重慶累計整合財政涉農資金545億元助脫貧

我市將中央20項、市級24項專項資金納入整合範圍，採用切塊方式下達，資金管理權限下放給區縣，並陸續修訂納入整合範圍的扶貧、農業、林業、水利、農村綜合改革等資金管理辦法，取消限制資金整合的規定，為整合資金“鬆綁”，為區縣集中財力脫貧攻堅提供有力保障

資金投入到基礎設施、産業發展等項目上，改善了群眾生産生活條件，改變了貧困地區的落後面貌，目前全市農村公路里程超過15萬公里，農村電網供電可靠率達99.8%，農村危房改造完成19萬餘戶

通過財政涉農資金統籌整合試點，優化資金供給、提高使用效益，對脫貧攻堅意義重大。11月12日，重慶日報記者從市扶貧辦獲悉，脫貧攻堅戰打響以來，我市累計整合財政涉農資金545億元，形成“多個渠道引水，一個龍頭放水”的扶貧投入新格局，讓貧困區縣集中力量解決突出問題，成效明顯。

前不久，記者在城口縣沿河鄉的食用菌生産基地大棚裏看到，一袋袋菌棒整齊排列于支架上，村民們穿梭其間，一片繁忙景象。這個食用菌基地總投入達500萬元，放在以前，對於沿河鄉這樣的市級深度貧困鄉鎮而言，這無異於“天文數字”。正是得益於財政涉農資金的整合使用，沿河鄉才順利建起産業基地，發展大棚187個，種植花菇50萬袋，年産值超400萬元。

市扶貧辦相關負責人表示，開展財政涉農資金統籌整合試點以前，儘管我市也多層次、多形式籌措資金投向扶貧領域，但資金投入仍以“拼盤式”為主，難以從根本上解決涉農資金使用分散、效率不高的問題。

“基層最知道自己哪兒疼，卻沒法開方抓藥。”該負責人説，上下權責不匹配，貧困縣沒有項目安排和資金使用自主權，“打醬油的錢不能買醋”，項目和資金“碎片化”安排使用，制約了精準脫貧政策的落地。

為了“集中力量辦大事”，把“整錢”“活錢”真正用到貧困人口脫貧上，我市自2016年開始實施涉農資金整合改革試點，確保將資金投向最重要的方向、最關鍵的環節、最準確的對象。

“我們將中央20項、市級24項專項資金納入整合範圍，全部採用切塊方式下達，資金管理權限下放給區縣。”該負責人介紹，我市還陸續修訂納入整合範圍的扶貧、農業、林業、水利、農村綜合改革等資金管理辦法，取消限制資金整合的辦法規定，將資金的安排、項目的審批、招投標的組織、項目的建設管理和資金的使用監管落實到區縣，為整合資金“鬆綁”。

對於作為實施主體的貧困區縣而言，我市落實報備和審查機制、創新協同監管、強化績效考核，把脫貧成效作為衡量整合成果的主要標準，推動其工作重心從“要到錢”向“花好錢”轉變。

貧困區縣在推進資金整合過程中，也創造出了一些經驗。例如，黔江區探索創新“三權分置”工作方法（由區財政局行使項目資金管理權、區扶貧辦行使項目設立管理權、其他涉農部門行使項目實施管理權）；城口縣堅持將納入整合的各類資金“大類間打通”“跨類別使用”，規範和強化項目實施程序管理，不斷提高涉農資金整合深度和使用效益。

自2016年以來，我市累計整合財政涉農資金545億元，成為扶貧資金的主體來源，並建立起“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局，把“錢往一處投，勁往一處使”，有力保障了貧困區縣集中財力脫貧攻堅。

這些資金投入到基礎設施、産業發展等項目上後，不僅改善了群眾的生産生活條件，也極大改變了貧困地區的落後面貌——目前，全市農村公路里程超過15萬公里，農村集中供水率達到88%，農村電網供電可靠率達99.8%，農村危房改造完成19萬餘戶，貧困群眾實現了“兩不愁”真不愁、“三保障”真保障。

下一步，我市將加強績效跟蹤和日常監管，確保項目加快建設、資金及時支出、政策精準落實。（首席記者 顏安）